第一條　為了加強自然災害救助工作，保障受災人員基本生活和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《自然災害救助條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱自然災害救助，是指向因自然災害使基本生活受到影響或者生命財產(chǎn)安全面臨威脅的人員，給予基本生活保障、緊急救援和災后重建幫扶的活動。

第三條　自然災害救助工作應當遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。

第四條　縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災害救助工作。

應急管理部門負責自然災害救助工作，其他主管部門按照各自職責做好自然災害救助相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當做好下列自然災害救助準備工作：

（一）加強自然災害風險預警能力建設(shè)；

（二）提升救災物資和裝備統(tǒng)籌保障能力；

（三）依法制定自然災害救助應急預案，組織開展應急演練；

（四）建立完善自然災害信息共享機制；

（五）建立自然災害救助指揮調(diào)度、救助物資管理等技術(shù)平臺；

（六）加強自然災害救助人員隊伍培訓，做好災害救助所需各類人員儲備；

（七）組織宣傳普及防災減災知識和技能；

（八）建立健全社會力量廣泛參與自然災害救助工作機制；

（九）其他自然災害救助準備工作。

第六條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，應當根據(jù)不同自然災害救助需要、本地區(qū)人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌設(shè)立應急避難場所，并將避難場所位置、數(shù)量向轄區(qū)居民公布。

應急避難場所應當具有保障避難人員基本生活需求的設(shè)施。

第七條　自治區(qū)建立自然災害救助物資儲備制度，由自治區(qū)應急管理部門分別會同自治區(qū)財政部門、發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、糧食和物資儲備部門制定全區(qū)自然災害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃，并組織實施。其中，由自治區(qū)糧食和物資儲備部門會同相關(guān)部門制定自治區(qū)救災物資儲備庫規(guī)劃，并組織實施。

第八條　縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，接到相關(guān)主管部門報送的自然災害預警信息報告后，應當根據(jù)自然災害救助應急預案啟動預警響應，并依法采取相應措施。

第九條　自然災害發(fā)生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的，縣級以上人民政府或者其自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應當根據(jù)自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時啟動自然災害救助應急響應。

除依法采取應急響應措施外，縣級以上人民政府還應當采取下列措施：

（一）組織應急救助工作小組，前往災區(qū)指導救助工作；

（二）合理設(shè)立臨時救助點，保障受災人員基本生活需求；

（三）組織檢查人員密集場所、應急避難場所安全狀況；

（四）責成相關(guān)主管部門落實救助措施；

（五）統(tǒng)籌使用和調(diào)配各類應急救援力量和物資；

（六）其他必要的應急響應措施。

第十條　受災地區(qū)應急管理等主管部門應當及時做好災情信息和損失情況的統(tǒng)計、核查、上報、評估等工作，村（居）民委員會應當予以協(xié)助。

縣級以上人民政府應當及時向社會發(fā)布自然災害信息、政府應對措施、公眾防范措施、救助工作動態(tài)和自然災害損失等情況。

第十一條　受災地區(qū)人民政府應當對因災無生活來源、無自救能力，以及住房損毀嚴重無房可住的受災人員給予過渡期生活救助，保障其基本生活需求。

第十二條　自然災害危險消除后，受災地區(qū)人民政府應當根據(jù)自然災害損失情況，制定過渡期安置、生活救助、恢復重建、傷病救治、撫慰和心理干預等救助工作計劃和規(guī)劃，并組織實施。

上級人民政府應當對下級人民政府實施災后救助工作計劃和規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查，及時通報糾正不當行為。

第十三條　制定災后住房恢復重建規(guī)劃，應當設(shè)計合理，符合當?shù)刈》空w水平和居民承受能力，并有利于未來防災減災。

受災地區(qū)居民住房恢復重建，有關(guān)主管部門應當簡化審批手續(xù)，減免相關(guān)費用?！∽匀毁Y源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應當為居民住房恢復重建提供選址、設(shè)計和施工等必要技術(shù)支持。

第十四條　應急管理、糧食和物資儲備部門應當建立健全救助物資采購、保管、調(diào)撥、使用、回收等管理運行機制，提高物資統(tǒng)籌利用水平。

探索建立重大救災裝備租賃保障機制。

第十五條　自然災害救助款物應當用于下列事項：

（一）受災人員衣、食、住等臨時困難；

（二）受災人員緊急轉(zhuǎn)移安置；

（三）受災人員緊急搶救和醫(yī)療救助；

（四）因災遇難人員家屬撫慰；

（五）因災倒損住房恢復重建；

（六）教育、醫(yī)療等公共服務設(shè)施恢復重建；

（七）采購、管理、儲運救災物資；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他用途。

第十六條　各級人民政府應當加強對防災減災救災資金的統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

自治區(qū)財政、應急管理部門應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，制定自治區(qū)自然災害救助項目指導標準，并適時予以調(diào)整。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)自治區(qū)自然災害救助項目指導標準，結(jié)合本地實際，確定具體補助標準。

第十七條　受災地區(qū)人民政府制定并實施恢復重建優(yōu)惠政策。

向受災人員發(fā)放補助資金和物資的標準和數(shù)額，應當實行民主評議并張榜公布。

對予以重點幫扶的家庭或者人員，相關(guān)村（居）民委員會應當公開名單，并說明依據(jù)和理由。

第十八條　受災地區(qū)應急管理和民政部門應當統(tǒng)籌做好自然災害救助和其他社會救助制度的銜接，按照程序及時向符合條件的受災人員提供最低生活保障、臨時救助等救助。

第十九條　自然災害救助款物實行專賬核算、專款（物）專用、無償使用，禁止擠占、截留、挪用和擅自擴大款物使用范圍。

受災地區(qū)縣（市、區(qū)）應急管理部門應當對自然災害救助資金、物資發(fā)放情況登記造冊，保存?zhèn)洳椤?/span>

第二十條　自治區(qū)財政、應急管理部門應當對自然災害救助款物管理使用情況進行檢查或者抽查。

審計等有權(quán)機關(guān)應當依法對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行監(jiān)督檢查，財政、應急管理等主管部門和有關(guān)社會組織應當予以配合。

第二十一條　應急管理等主管部門應當加強對自然災害救助款物和捐贈款物的日常監(jiān)督管理，受理對違反規(guī)定行為的投訴、舉報，并及時核實、處理、答復。

第二十二條　行政機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)依照法律法規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況，造成后果的；

（二）未及時組織受災人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復重建過程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然災害救助款物或者捐贈款物的；

（四）不及時歸還征用的財產(chǎn)，或者不按照規(guī)定給予補償?shù)模?/span>

（五）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

第二十三條　采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取自然災害救助款物或者捐贈款物的，由應急管理部門責令限期退回違法所得的款物；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　本辦法自2018年3月1日起施行。2011年11月9日公布的《自治區(qū)民政廳財政廳關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)自然災害救助暫行辦法〉的通知》（寧民發(fā)〔2011〕143號）同時廢止。