烏魯木齊市市級儲備肉菜管理辦法

(2012年12月6日市人民政府令第117號公布，自2013年1月15日起施行)

第一條?為了加強市級儲備肉菜管理，保障供給，平抑物價，維護肉菜市場穩(wěn)定，確保市級儲備肉菜數(shù)量真實、質量合格和儲存安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱市級儲備肉菜，是指市人民政府用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和保障重大節(jié)假日市場供應，穩(wěn)定價格水平而儲備的肉類產品和蔬菜。

???????儲備的肉類產品（以下簡稱儲備肉）包括儲備活畜和儲備凍肉，主要種類為羊、牛和豬。

???????儲備蔬菜（以下簡稱儲備菜）主要包括大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜、南瓜、冬瓜等耐儲存蔬菜，也可根據(jù)居民消費習慣和儲藏能力適當調整儲備品種。

第三條?本市行政區(qū)域內從事市級儲備肉菜工作的單位和個人，適用本辦法。

第四條?市人民政府應當將市級儲備肉菜工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并將市級儲備肉菜財政補貼資金納入政府年度財政預算。

第五條?市商務行政主管部門具體負責市級儲備肉菜的管理工作，組織協(xié)調相關部門對市級儲備肉菜工作進行監(jiān)督管理。

???????市發(fā)展和改革、財政、農牧、民宗等部門在各自職責范圍內，協(xié)同做好市級儲備肉菜管理工作。

第六條?市商務行政主管部門應當會同市發(fā)展和改革、財政、農牧等部門提出年度市級儲備肉菜計劃，報市人民政府批準后組織實施。

第七條儲備肉實行常年儲備、適時輪換制度；儲備菜實行冬春蔬菜儲備制度。

第八條?對符合本辦法第九條、第十條規(guī)定的企業(yè)，可向市商務行政主管部門提出承儲申請，由市商務行政主管部門會同市發(fā)展和改革、財政、農牧等部門按照布局合理、調度靈活、管理科學、節(jié)約成本、便于監(jiān)督管理的原則，從申請企業(yè)中擇優(yōu)選定市級儲備肉菜承儲企業(yè)。

???????市商務行政主管部門應當與市級儲備肉菜承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方權利、義務和責任。

第九條?儲備肉承儲企業(yè)應當符合下列條件：

（一）注冊地在本市，具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；

（二）具有與儲備肉相適應的儲存能力（凍羊肉、凍牛肉儲存冷庫應當取得民族宗教事務主管部門核發(fā)的清真標志，活畜儲備基地場應當設置在本市行政區(qū)域內）、專業(yè)技術人員；

（三）具有儲備肉質量安全檢（化）驗、檢疫設備；

（四）具有較強的肉類經營實力、產銷銜接能力，資產負債率低于60%；

（五）具有一定的儲存經驗和銷售網絡。

第十條?儲備菜承儲企業(yè)應當符合以下條件：

（一）注冊地在本市，具有獨立法人資格的蔬菜行業(yè)企業(yè)；

（二）具有與儲備菜相適應的儲存能力、專業(yè)技術人員；

（三）具有儲備菜質量安全檢（化）驗、檢測設備；

（四）具有較強的蔬菜經營實力、產銷銜接能力，資產負債率低于60%；

（五）具有一定的儲存經驗和銷售網絡。

第十一條?承儲企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定組織實施市級儲備肉菜的入儲、輪換、動用及日常管理工作，確保市級儲備肉菜數(shù)量真實、質量合格、儲存安全，并接受監(jiān)督檢查。

第十二條?市商務行政主管部門按照年度市級儲備肉菜計劃向承儲企業(yè)下達入儲計劃后，承儲企業(yè)應當按時落實入儲計劃，并及時將入儲情況報市商務行政主管部門。未經市商務行政主管部門同意，承儲企業(yè)不得擅自變更入儲計劃。

第十三條?市級儲備肉菜入儲實行承儲企業(yè)自行采購和招標采購相結合制度，入儲結算價格由市商務行政主管部門會同市發(fā)展和改革、財政、農牧等部門確定，承儲企業(yè)負責組織實施。

?????????市級儲備肉菜的存儲資金由承儲企業(yè)自行解決。

第十四條?市級儲備肉菜質量應當符合《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的質量安全標準。

?????????儲備凍肉應當在入庫前30日內生產，儲備的凍羊肉、凍牛肉應當符合清真食品相關規(guī)定。

第十五條?市級儲備肉菜入儲時，承儲企業(yè)應當對入儲的肉菜質量安全證明文件進行查驗，并進行登記。入儲的肉菜無質量安全證明文件的，承儲企業(yè)不得入儲。

第十六條?承儲企業(yè)完成市級儲備肉菜入儲計劃后，市商務行政主管部門應當組織相關部門對儲備肉菜進行驗收。儲備肉菜不符合承儲合同約定條件的，承儲企業(yè)應當及時予以更換。

第十七條?承儲企業(yè)應當嚴格按照儲備與經營相分離的原則，對市級儲備肉菜實行專倉(專垛)或專欄儲存、專人保管、專賬記載，保證市級儲備肉菜賬賬相符、賬實相符。

第十八條?承儲企業(yè)不得擅自動用、變更市級儲備肉菜，不得虛報市級儲備肉菜數(shù)量；任何單位和個人不得以市級儲備肉菜對外進行質押、擔?；蛘咔鍍攤鶆?。

第十九條?承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)市級儲備肉菜數(shù)量、質量和儲存安全存在問題時，應當及時處理；不能處理的，應當及時報告市商務行政主管部門。

第二十條?市商務行政主管部門應當根據(jù)儲備活畜育肥情況、儲備凍肉入庫時間，適時組織承儲企業(yè)對儲備肉進行輪換。儲備肉輪出后，承儲企業(yè)應當按照入儲計劃，及時保質、等量輪入。

第二十一條?有下列情形之一的，市商務行政主管部門應當會同市發(fā)展和改革、財政、農牧等部門提出市級儲備肉菜動用計劃，報經市人民政府批準后，下達動用數(shù)量、價格和使用計劃：

（一）發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件；

（二）全市或部分地區(qū)肉菜市場出現(xiàn)價格異常波動；

（三）重大節(jié)假日保障民生消費需求；

（四）其他需要動用的情形。

第二十二條?承儲企業(yè)及相關部門應當及時落實市級儲備肉菜動用計劃，任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備肉菜動用計劃。

第二十三條?市級儲備肉菜的投放點應按照便民、利民的原則，合理布局，原則上以社區(qū)蔬菜副食品直銷點為主，以承儲企業(yè)銷售網絡為輔。

第二十四條?市級儲備肉菜實行財政補貼制度，財政補貼資金的申請與發(fā)放由市商務行政主管部門會同有關部門按照本市相關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條?市商務行政主管部門應當建立市級儲備肉菜監(jiān)測制度，對承儲企業(yè)的基本情況、儲備肉菜動態(tài)管理信息進行監(jiān)測。

第二十六條?市商務行政主管部門應當組織相關部門對市級儲備肉菜的入儲、輪換、動用以及承儲企業(yè)經營管理活動進行監(jiān)督檢查，加強對市級儲備肉菜的監(jiān)管。

第二十七條?承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市商務行政主管部門責令其限期改正；情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條?市商務行政主管部門及有關部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條?本辦法自2013年1月15日起施行。