關(guān)于印發(fā)2004年就業(yè)再就業(yè)專項計劃的通知

勞社部發(fā)〔2003〕35號　　

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

按照全國再就業(yè)工作座談會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議對就業(yè)再就業(yè)工作提出的要求，根據(jù)當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)再就業(yè)工作面臨的形勢，現(xiàn)將《2004年就業(yè)再就業(yè)專項計劃》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真做好就業(yè)再就業(yè)專項計劃的編制和實施工作。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

就業(yè)是民生之本，也是安國之策。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期一項重大而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。2004年我國勞動力資源仍處于高增長時期，城鎮(zhèn)勞動力供給將達(dá)到2400萬人左右，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)十分繁重。

2004年就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全國再就業(yè)工作座談會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，把就業(yè)再就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策更緊密銜接，形成良性互動；以落實再就業(yè)政策為主線，集中力量解決政策落實中的操作難點，全面發(fā)揮政策的促進(jìn)效應(yīng)；以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)的專業(yè)化、制度化和社會化，加強(qiáng)資金使用管理；以加大資金投入為保障，切實提高資金使用效益；以幫助困難人員再就業(yè)為重點，落實幫扶措施，推進(jìn)再就業(yè)援助制度化。全年確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人、4050人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上大齡就業(yè)困難對象)再就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%左右。

二、科學(xué)制定和實施就業(yè)再就業(yè)專項計劃

各地要充分考慮需要與可能，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，結(jié)合本地區(qū)實際，并考慮經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)的影響等因素，全面正確分析就業(yè)再就業(yè)形勢，根據(jù)全國總體目標(biāo)和增長幅度，結(jié)合本地實際抓緊編制本地區(qū)就業(yè)再就業(yè)專項計劃，商同級發(fā)展改革部門將有關(guān)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃之中。各地要按照國務(wù)院關(guān)于鞏固和強(qiáng)化再就業(yè)工作責(zé)任制的有關(guān)要求，提請各級政府將新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、4050人員(男性50周歲以上，女性40周歲以上大齡就業(yè)困難對象)再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為各地宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，作為就業(yè)再就業(yè)工作的主要任務(wù)，層層分解落實到基層。

各地應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)專項計劃執(zhí)行情況的檢查評估，定期檢查、總結(jié)和通報就業(yè)再就業(yè)計劃執(zhí)行進(jìn)展情況。要按季度對專項計劃指標(biāo)完成進(jìn)度、政策落實、資金投入到位等情況進(jìn)行檢查，及時查找問題，提出對策建議。

要科學(xué)確定就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，會同統(tǒng)計、工商行政等部門建立健全統(tǒng)計制度，開展就業(yè)再就業(yè)統(tǒng)計的部門會審工作。建立勞動力調(diào)查制度，堅持開展抽樣調(diào)查或重點調(diào)查，同時結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動情況，對計劃執(zhí)行情況定期開展統(tǒng)計分析，加強(qiáng)檢查評估。

要積極開展就業(yè)再就業(yè)趨勢預(yù)測分析，在掌握新增就業(yè)、下崗失業(yè)、勞動力市場供求以及勞動力流動情況和經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整對就業(yè)增長影響的基礎(chǔ)上，跟蹤監(jiān)測計劃執(zhí)行情況，進(jìn)行科學(xué)的趨勢預(yù)測，形成動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。

各地要將計劃目標(biāo)任務(wù)完成情況、計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的主要問題及原因分析及有關(guān)預(yù)測分析等形成報告，在每季度末10日內(nèi)報送勞動保障部。部里將對各地計劃完成情況進(jìn)行檢查評估，并向全國通報。各地也要在開展檢查評估的基礎(chǔ)上，對計劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行通報，督促計劃任務(wù)的完成。

三、加大工作力度，全面落實就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)

各地要切實加強(qiáng)對2004年就業(yè)再就業(yè)專項計劃落實工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新增就業(yè)人數(shù)、落實再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)等具體工作目標(biāo)，列入年度目標(biāo)計劃。繼續(xù)鞏固和強(qiáng)化再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實，加強(qiáng)考核和督促檢查。發(fā)揮再就業(yè)聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，對工作中的新情況、新問題，及時調(diào)查，深入研究，不斷完善有關(guān)政策措施。

各地要按照中發(fā)〔2002〕12號文件要求，努力拓寬就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域和渠道，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，抓好就業(yè)和再就業(yè)政策的落實工作。在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村培訓(xùn)就業(yè)和大學(xué)生就業(yè)工作的同時，注重解決重點地區(qū)、行業(yè)和群體的就業(yè)難問題，抓緊解決小額貸款、主輔分離政策落實難點問題，推進(jìn)再就業(yè)援助計劃實施，逐步形成一套長期穩(wěn)定的援助制度。

各地要根據(jù)就業(yè)再就業(yè)工作的任務(wù)，認(rèn)真測算所需要的資金和政策投入，主動協(xié)調(diào)各級財政部門把資金足額列入預(yù)算。進(jìn)一步加強(qiáng)資金的管理和使用，加快資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，保障就業(yè)再就業(yè)計劃的順利完成。

附件：2004年分地區(qū)就業(yè)再就業(yè)專項計劃

勞動保障部　　　　　　　　　　　　

二○○三年十二月二十三日　　　

附件：

2004年分地區(qū)就業(yè)再就業(yè)專項計劃