中華人民共和國司法部令（第56號(hào)）未成年犯管教所管理規(guī)定（2000年8號(hào)）

聯(lián)合創(chuàng)作 · 1999-05-06 00:00

中華人民共和國司法部令

第　56　號(hào)

《未成年犯管教所管理規(guī)定》已經(jīng)1999年5月6日司法部部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

部　長　　高昌禮　　　　　　　　　

一九九九年十二月十八日　　　　

未成年犯管教所管理規(guī)定

第一章　總　　則

第一條　為了正確執(zhí)行刑罰，加強(qiáng)對未成年犯管教所的管理，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》(以下簡稱《監(jiān)獄法》)、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合未成年犯管教所工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　未成年犯管教所是監(jiān)獄的一種類型，是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。

由人民法院依法判處有期徒刑、無期徒刑未滿十八周歲的罪犯應(yīng)當(dāng)在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰、接受教育改造。

第三條　未成年犯管教所貫徹“懲罰和改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”和“教育、感化、挽救”的方針，將未成年犯改造成為具有一定文化知識(shí)和勞動(dòng)技能的守法公民。

第四條　對未成年犯的改造，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生理、心理、行為特點(diǎn)，以教育為主，堅(jiān)持因人施教、以理服人、形式多樣的教育改造方式；實(shí)行依法、科學(xué)、文明、直接管理。未成年犯的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)以學(xué)習(xí)、掌握技能為主。

第五條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)依法保障未成年犯的合法權(quán)益，尊重未成年犯的人格，創(chuàng)造有益于未成年犯身心健康、積極向上的改造環(huán)境。

在日常管理中，可以對未成年犯使用“學(xué)員”稱謂。

第六條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同未成年人保護(hù)組織、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等有關(guān)部門的聯(lián)系，共同做好對未成年犯的教育改造工作。

第七條　未成年犯管教所所需經(jīng)費(fèi)由國家保障。未成年犯的教育改造費(fèi)、生活費(fèi)應(yīng)高于成年犯。

第二章　組織機(jī)構(gòu)

第八條　各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)需要設(shè)置未成年犯管教所，由司法部批準(zhǔn)。

第九條　未成年犯管教所設(shè)置管理、教育、勞動(dòng)、生活衛(wèi)生、政治工作等機(jī)構(gòu)。

根據(jù)對未成年犯的管理需要，實(shí)行所、管區(qū)兩級(jí)管理。管區(qū)押犯不超過一百五十名。

第十條　未成年犯管教所和管區(qū)的人民警察配備比例應(yīng)當(dāng)分別高于成年犯監(jiān)獄和監(jiān)區(qū)。

第十一條　未成年犯管教所的人民警察須具備大專以上文化程度。其中具有法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)歷的應(yīng)達(dá)到百分之四十。

第十二條　未成年犯管教所的人民警察應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，文明管理，為人師表。

第三章　管理制度

第十三條　未成年犯管教所除依據(jù)《監(jiān)獄法》第十六條、第十七條的規(guī)定執(zhí)行收監(jiān)外，對年滿十八周歲的罪犯不予收監(jiān)。

第十四條　收監(jiān)后，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通知未成年犯的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。

第十五條　對未成年男犯、女犯，應(yīng)當(dāng)分別編隊(duì)關(guān)押和管理。未成年女犯由女性人民警察管理。少數(shù)民族未成年犯較多的，可單獨(dú)編隊(duì)關(guān)押和管理。

第十六條　未成年犯管教所按照未成年犯的刑期、犯罪類型，實(shí)行分別關(guān)押和管理。根據(jù)未成年犯的改造表現(xiàn)，在活動(dòng)范圍、通信、會(huì)見、收受物品、離所探親、考核獎(jiǎng)懲等方面給予不同的處遇。

第十七條　未成年犯管教所建立警衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)警戒、看押工作。

第十八條　未成年犯管教所監(jiān)管區(qū)的圍墻，可以安裝電網(wǎng)。在重要部位安裝監(jiān)控、報(bào)警裝置。

第十九條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配備必要的通訊設(shè)施、交通工具和警用器材。

第二十條　對未成年犯原則上不使用戒具。如遇有監(jiān)獄法第四十五條規(guī)定的情形之一時(shí)，可以使用手銬。

第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)，未成年犯可以與其親屬或者其他監(jiān)護(hù)人通電話，必要時(shí)由人民警察監(jiān)聽。

第二十二條　未成年犯會(huì)見的時(shí)間和次數(shù)，可以比照成年犯適當(dāng)放寬。對改造表現(xiàn)突出的，可準(zhǔn)許其與親屬一同用餐或者延長會(huì)見時(shí)間，最長不超過二十四小時(shí)。

第二十三條　未成年犯遇有直系親屬病重、死亡以及家庭發(fā)生其他重大變故時(shí)，經(jīng)所長批準(zhǔn)，可以準(zhǔn)許其回家探望及處理，在家期限最多不超過七天，必要時(shí)由人民警察護(hù)送。

第二十四條　對未成年犯的檔案材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，不得公開和傳播，不得向與管理教育或辦案無關(guān)的人員泄漏。

對未成年犯的采訪、報(bào)道，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局批準(zhǔn)，且不得披露其姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年犯的資料。任何組織和個(gè)人不得披露未成年犯的隱私。

第二十五條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)依法保障未成年犯的申訴、控告、檢舉權(quán)利。

第二十六條　未成年犯服刑期滿，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)按期釋放，發(fā)給釋放證明書及路費(fèi)，通知其親屬接回或者由人民警察送回。

第二十七條　刑滿釋放的未成年人具備復(fù)學(xué)、就業(yè)條件的，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)積極向有關(guān)部門介紹情況，提出建議。

第四章　教育改造

第二十八條　對未成年犯的教育采取集體教育與個(gè)別教育相結(jié)合，課堂教育與輔助教育相結(jié)合，所內(nèi)教育與社會(huì)教育相結(jié)合的方法。

第二十九條　對未成年犯應(yīng)當(dāng)進(jìn)行思想教育，其內(nèi)容包括法律常識(shí)、所規(guī)紀(jì)律、形勢政策、道德修養(yǎng)、人生觀、愛國主義、勞動(dòng)常識(shí)等，所用教材由司法部監(jiān)獄管理局統(tǒng)編。

第三十條　未成年犯的文化教育列入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的總體規(guī)劃，未成年犯管教所應(yīng)與當(dāng)?shù)亟逃姓块T聯(lián)系，爭取在教育經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考試及頒發(fā)證書等方面得到支持。

第三十一條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)配備符合國家規(guī)定學(xué)歷的人民警察擔(dān)任教師，按押犯數(shù)百分之四的比例配備。教師實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。

禁止罪犯擔(dān)任教師。

第三十二條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)設(shè)立教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、圖書室、運(yùn)動(dòng)場館等教學(xué)設(shè)施，配置教學(xué)儀器、圖書資料和文藝、體育器材。各管區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立談話室、閱覽室、活動(dòng)室。

第三十三條　對未成年犯進(jìn)行思想、文化、技術(shù)教育的課堂化教學(xué)時(shí)間，每周不少于二十課時(shí)，每年不少于一千課時(shí)，文化、技術(shù)教育時(shí)間不低于總課時(shí)數(shù)的百分之七十。

第三十四條　對未成年犯的文化教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)其文化程度，分別進(jìn)行掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育。采取分年級(jí)編班施教，按規(guī)定的課程開課，使用經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審定的教材。有條件的可以進(jìn)行高中教育。鼓勵(lì)完成義務(wù)教育的未成年犯自學(xué)，組織參加各類自學(xué)考試。

第三十五條　對未成年犯的技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)其刑期、文化程度和刑滿釋放后的就業(yè)需要，重點(diǎn)進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，其課程設(shè)置和教學(xué)要求可以參照社會(huì)同類學(xué)校。

第三十六條　對參加文化、技術(shù)學(xué)習(xí)的未成年犯，經(jīng)考試合格的，由當(dāng)?shù)亟逃趧?dòng)行政部門發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)或者結(jié)業(yè)證書及技術(shù)證書。

第三十七條　對新入所的未成年犯，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行入所教育，其內(nèi)容包括認(rèn)罪服法、行為規(guī)范和所規(guī)紀(jì)律教育等；對即將刑滿的罪犯在形勢、政策、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行出所教育，并在就業(yè)、復(fù)學(xué)等方面給予指導(dǎo)，提供必要的技能培訓(xùn)。入所、出所教育時(shí)間各不得少于兩個(gè)月。

第三十八條　根據(jù)未成年犯的案情、刑期、心理特點(diǎn)和改造表現(xiàn)進(jìn)行有針對性的個(gè)別教育，實(shí)行教育轉(zhuǎn)化責(zé)任制。

第三十九條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)建立心理矯治機(jī)構(gòu)，對未成年犯進(jìn)行生理、心理健康教育，進(jìn)行心理測試、心理咨詢和心理矯治。

未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)對未成年犯進(jìn)行生活常識(shí)教育，培養(yǎng)其生活自理能力。

第四十條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)開展文化、娛樂、體育活動(dòng)，辦好報(bào)刊、黑板報(bào)、廣播站、閉路電視等。

第四十一條　定期舉行升國旗儀式，開展成人宣誓活動(dòng)。

第四十二條　根據(jù)需要，設(shè)立適合未成年犯特點(diǎn)的習(xí)藝勞動(dòng)場所及其設(shè)施。

第四十三條　組織未成年犯勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排未成年犯從事過重的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)，不得組織未成年犯從事外役勞動(dòng)。未滿十六周歲的未成年犯不參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

未成年犯的勞動(dòng)時(shí)間，每天不超過四小時(shí)，每周不超過二十四小時(shí)。

第四十四條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，爭取更多的社會(huì)力量參與對未成年犯的教育幫助。

第四十五條　對未成年犯的社會(huì)教育，采取到社會(huì)上參觀或者參加公益活動(dòng)，邀請社會(huì)各界人士及未成年犯的父母或者其他監(jiān)護(hù)人來所幫教的方法。

未成年犯管教所可以聘請社會(huì)知名人士或者有影響的社會(huì)志愿者擔(dān)任輔導(dǎo)員。

第四十六條　未成年犯的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)，協(xié)助未成年犯管教所做好對未成年犯的教育改造，不得遺棄或者歧視。

第五章　生活衛(wèi)生

第四十七條　未成年犯的生活水平，應(yīng)當(dāng)以保證其身體健康發(fā)育為最低標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)合理配膳，保證未成年犯吃飽、吃得衛(wèi)生。對有特殊飲食習(xí)慣的少數(shù)民族罪犯，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)灶配膳；對生病者，在伙食上給予照顧。

第四十九條　未成年犯的被服，須依照規(guī)定按時(shí)發(fā)放。

第五十條　未成年犯以班組為單位住宿，不得睡通鋪。人均居住面積不得少于三平方米。

第五十一條　未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)合理安排作息時(shí)間，保證未成年犯每天的睡眠時(shí)間不少于八小時(shí)。

第五十二條　未成年犯管教所定期安排未成年犯洗澡、理發(fā)、洗曬被服。

禁止未成年犯吸煙、喝酒。

第五十三條　經(jīng)檢查批準(zhǔn)，未成年犯可以收受學(xué)習(xí)、生活用品以及錢款，現(xiàn)金由未成年犯管教所登記保管。

第五十四條　對未成年犯的私人財(cái)物，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝⒃靸裕l(fā)給本人收據(jù)。

第五十五條　未成年犯管教所在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指導(dǎo)下開展醫(yī)療、防病工作，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證未成年犯有病得到及時(shí)治療，按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的要求，做好未成年犯的防疫保健工作，每年進(jìn)行一次健康檢查。

第五十六條　未成年犯管教所設(shè)立生活物資供應(yīng)站，由人民警察負(fù)責(zé)管理，保證未成年犯日常生活用品的供應(yīng)。供應(yīng)站所得收入，用于改善未成年犯的生活。

第六章　考核獎(jiǎng)懲第

五十七條　對未成年犯的減刑、假釋，可以比照成年犯依法適度放寬。

對被判處無期徒刑確有悔改表現(xiàn)的未成年犯，一般在執(zhí)行一年六個(gè)月以上即可提出減刑建議。

對被判處有期徒刑確有悔改表現(xiàn)的未成年犯，一般在執(zhí)行一年以上即可提出減刑建議。

未成年犯兩次減刑的間隔時(shí)間應(yīng)在六個(gè)月以上。

對未成年犯有《監(jiān)獄法》第二十九條規(guī)定的重大立功表現(xiàn)情形之一的，可以不受前三款所述時(shí)間的限制，及時(shí)提出減刑建議。

第五十八條　對未成年犯的日?？己耍捎萌沼涊d、周評(píng)議、月小結(jié)的方法，由人民警察直接考核?？己说慕Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對未成年犯獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

第五十九條　未成年犯有《監(jiān)獄法》第五十七條情形之一的，未成年犯管教所應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者記功。

第六十條　對被判處有期徒刑的未成年犯在執(zhí)行原判刑期三分之一以上，服刑期間一貫表現(xiàn)良好，離所后不致再危害社會(huì)的，未成年犯管教所可以根據(jù)情況準(zhǔn)其離所探親。

第六十一條　未成年犯被批準(zhǔn)離所探親的時(shí)間為五至七天(不包括在途時(shí)間)，兩次探親的間隔時(shí)間至少在六個(gè)月以上。離所探親的未成年犯必須由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接送。

第六十二條　未成年犯有《監(jiān)獄法》第五十八條規(guī)定的破壞監(jiān)管秩序情形之一的，未成年犯管教所可以給予警告、記過或者禁閉處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。