關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2000〕14號(hào)　　

各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳(局)：

地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)是地質(zhì)環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)40多年的改革與發(fā)展，已初步形成較為完善的監(jiān)測(cè)體系，并列入全國(guó)六大社會(huì)公益監(jiān)測(cè)網(wǎng)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。為了更好地履行防治地質(zhì)災(zāi)害，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的政府職責(zé)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的地質(zhì)環(huán)境管理體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理職能。各級(jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。提高對(duì)監(jiān)測(cè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保監(jiān)測(cè)工作保質(zhì)、保量的正常進(jìn)行；增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作對(duì)政府職能的服務(wù)意識(shí)，拓寬監(jiān)測(cè)工作服務(wù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)。

各省(區(qū)、市)地礦行政主管部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和條件，在全國(guó)規(guī)劃指導(dǎo)下，全面規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地?cái)U(kuò)大監(jiān)測(cè)研究領(lǐng)域，增加監(jiān)測(cè)研究?jī)?nèi)容。大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)要繼續(xù)做好地下水環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)工作；及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害和地下水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

二、建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)是分別隸屬于各級(jí)地礦行政主管部門(mén)，協(xié)助政府履行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，承擔(dān)日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，從事技術(shù)服務(wù)的公益性事業(yè)單位。要按照“統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、效能”的原則，建立健全監(jiān)測(cè)體系。在業(yè)務(wù)管理上，應(yīng)采取分級(jí)分網(wǎng)的管理方式，同時(shí)接受上一級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按規(guī)定及時(shí)匯交監(jiān)測(cè)資料。當(dāng)前，在省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，組建省(區(qū)、市)及以下監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作要同時(shí)進(jìn)行，并應(yīng)注意掌握以下原則：

1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作特點(diǎn)和管理方式，并借鑒其他部門(mén)具有相同性質(zhì)的事業(yè)單位的管理模式設(shè)立。

2.充分利用原地礦部各級(jí)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)。各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在原地礦部省(區(qū)、市)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局所屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、分站的基礎(chǔ)上建設(shè)，并將其劃歸各級(jí)地礦行政主管部門(mén)管理。有關(guān)資料、儀器、設(shè)備等也應(yīng)隨機(jī)構(gòu)一并劃轉(zhuǎn)，未辦理交接手續(xù)之前，人員、資產(chǎn)等不得調(diào)動(dòng)或調(diào)撥。

3.在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)和地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜的地區(qū)原則上應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具體情況由省(區(qū)、市)地礦行政主管部門(mén)根據(jù)管理工作的實(shí)際需要確定。

三、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)。各單位必須保證已建成的信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能因機(jī)構(gòu)改革，將其撤銷(xiāo)合并或停止運(yùn)行。為了保證地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析處理及提供使用的時(shí)效性，加強(qiáng)并完善信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步更新設(shè)備和技術(shù)。

四、保證經(jīng)費(fèi)投入。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的日常性社會(huì)公益性工作，又具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，因此，各級(jí)地礦行政主管部門(mén)應(yīng)保證監(jiān)測(cè)工作足夠的經(jīng)費(fèi)投入，確保監(jiān)測(cè)資料的質(zhì)量和時(shí)效性。各單位要將中央財(cái)政劃撥地方財(cái)政的地勘費(fèi)中的監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)全部用于監(jiān)測(cè)工作，在此基礎(chǔ)上，各級(jí)地礦行政主管部門(mén)還應(yīng)根據(jù)各地監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的需要，安排適當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)資金用于監(jiān)測(cè)工作，專(zhuān)款專(zhuān)用。

國(guó)土資源部　　　　　　　　　　

二○○○年一月十三日