國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定（2019年8號(hào)）
國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批
行政許可事項(xiàng)的決定
國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國(guó)務(wù)院決定取消25項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，下放6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的管理層級(jí)，現(xiàn)予公布。另有5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，制定完善事中事后監(jiān)管措施，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，確保放得開、接得住、管得好。自本決定發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，各有關(guān)部門要按規(guī)定向社會(huì)公布事中事后監(jiān)管細(xì)則，并加強(qiáng)宣傳解讀和督促落實(shí)。
附件：1.國(guó)務(wù)院決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄（共25項(xiàng)）
2.國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)目錄（共6項(xiàng)）
國(guó) 務(wù) 院
2019年2月27日
附件1
國(guó)務(wù)院決定取消的行政許可事項(xiàng)目錄
（共25項(xiàng)）
| 序號(hào)
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事項(xiàng)名稱
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審批部門
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設(shè)定依據(jù)
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加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
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石油天然氣（含煤層氣）對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案審批
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國(guó)家發(fā)展改革委
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《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》 |
取消審批后，改為備案。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.深化油氣體制機(jī)制改革，加強(qiáng)油氣領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)。2.加強(qiáng)油氣對(duì)外合作開發(fā)的規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)約束作用。3.建立油氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案?jìng)浒钢贫?，要求有關(guān)企業(yè)主動(dòng)備案，加強(qiáng)備案信息共享。4.嚴(yán)格履行開工前環(huán)評(píng)、節(jié)能、用地用海等審批手續(xù)。5.加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
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| 2
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國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)
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工業(yè)和信息化部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，工業(yè)和信息化部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.會(huì)同國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)部門，引導(dǎo)電信企業(yè)通過(guò)共建、共享、共用等方式有序發(fā)展國(guó)內(nèi)干線傳輸網(wǎng)。2.加強(qiáng)規(guī)劃管理，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)每年編制綜合滾動(dòng)規(guī)劃、干線傳輸網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)際通信設(shè)施規(guī)劃并報(bào)送工業(yè)和信息化部，及時(shí)掌握投資建設(shè)情況，有針對(duì)性地對(duì)電信企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)。
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| 3
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出海船舶戶口簿核發(fā)
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公安部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。公安部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立出海船舶信息備案制度，要求出海船舶所有人或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)人辦理實(shí)名備案，并盡快實(shí)現(xiàn)備案網(wǎng)上辦理。2.通過(guò)社會(huì)化采集、民警了解等渠道采集完善出海船舶治安要素信息。3.完善漁船民信息管理系統(tǒng)，并與海洋、漁業(yè)、海事等部門建立信息共享機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)管。4.建立常態(tài)化治安檢查工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)出海船舶的日常治安監(jiān)督檢查。
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| 4
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出海船民證核發(fā)
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公安部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。公安部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立出海漁民、船員信息備案制度，要求出海漁民、船員（除持有海員證或船員服務(wù)簿的人員外）實(shí)名備案，并盡快實(shí)現(xiàn)備案網(wǎng)上辦理。2.通過(guò)經(jīng)營(yíng)主體報(bào)備、社會(huì)化采集、民警了解等渠道采集完善出海漁民、船員治安要素信息。3.完善漁船民信息管理系統(tǒng)，并與海洋、漁業(yè)、海事等部門建立信息共享機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)管。4.加強(qiáng)日常治安監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)出海漁民、船員的監(jiān)管。
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| 5
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合資船船員登輪證核發(fā)
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公安部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。公安部要建立相關(guān)備案制度，盡快實(shí)現(xiàn)備案網(wǎng)上辦理，及時(shí)采集合資船舶及登輪人員治安要素信息，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施監(jiān)管，強(qiáng)化日常治安監(jiān)督檢查。
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| 6
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對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證核發(fā)
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公安部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，公安部、國(guó)家移民局要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.要求應(yīng)聘到臺(tái)灣漁船工作的大陸人員申領(lǐng)《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》，推行網(wǎng)上預(yù)約辦證服務(wù)。2.對(duì)臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)、避風(fēng)點(diǎn)來(lái)靠的臺(tái)灣漁船，由就近的邊防檢查站對(duì)登船作業(yè)的大陸人員進(jìn)行邊防檢查。3.運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)臺(tái)灣船舶停泊點(diǎn)、避風(fēng)點(diǎn)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握來(lái)靠的臺(tái)灣船舶動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)邊防治安管理。
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| 7
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假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定
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省級(jí)民政部門
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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取消審批后，民政部門要加快完善假肢和矯形器生產(chǎn)裝配有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)信息共享，地方市場(chǎng)監(jiān)管部門將相關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息共享至省級(jí)共享平臺(tái)，地方民政部門及時(shí)獲取。2.實(shí)施年度報(bào)告制度，生產(chǎn)裝配企業(yè)每年編制報(bào)送年度報(bào)告。3.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)，依法處罰違法行為，并向社會(huì)公開。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用檔案，及時(shí)公開信用信息。5.發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。
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| 8
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海域使用論證單位資質(zhì)認(rèn)定
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自然資源部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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取消審批后，自然資源部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.制定有關(guān)規(guī)范，要求海域使用論證單位建立服務(wù)承諾、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄等制度。2.指導(dǎo)、督促有關(guān)自然資源部門加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范海域使用論證單位及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)肅查處違法行為。3.構(gòu)建海域使用論證單位信用監(jiān)管體系，向社會(huì)公開其信用狀況，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。4.指導(dǎo)有關(guān)自然資源部門在海域使用權(quán)審批環(huán)節(jié)，對(duì)論證報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并將有關(guān)情況記入誠(chéng)信檔案。對(duì)列入黑名單的論證單位，加大報(bào)告審查力度，并向用海申請(qǐng)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。
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| 9
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設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）審批
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自然資源部，省、市、縣級(jí)自然資源部門
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《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》
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取消審批后，改為備案。各級(jí)自然資源部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立備案制度，要求設(shè)立、調(diào)整海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的單位和個(gè)人主動(dòng)備案。2.健全部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、水利等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，加強(qiáng)海洋觀測(cè)資料匯交和信息共享。3.在日常監(jiān)管中，加強(qiáng)對(duì)海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）的現(xiàn)場(chǎng)巡查。
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國(guó)際集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批
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交通運(yùn)輸部
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《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》
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取消審批后，交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立國(guó)際普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)主動(dòng)備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會(huì)公開信用記錄，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。2.優(yōu)化對(duì)國(guó)際班輪運(yùn)輸集裝箱業(yè)務(wù)的審批服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
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從事內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可
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交通運(yùn)輸部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立內(nèi)地與港澳間集裝箱船、普通貨船運(yùn)輸業(yè)務(wù)的備案和信用管理制度，要求有關(guān)企業(yè)向省級(jí)交通運(yùn)輸部門辦理備案，建立企業(yè)信用檔案并向全社會(huì)公開企業(yè)信用記錄，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。2.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
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無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)審批
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交通運(yùn)輸部
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《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》
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取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立無(wú)船承運(yùn)人的備案和信用管理制度，及時(shí)向全社會(huì)公開信用記錄，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制。2.通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式，加強(qiáng)對(duì)無(wú)船承運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。3.支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
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國(guó)際船舶保安證書核發(fā)
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交通運(yùn)輸部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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取消審批后，由第三方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)《國(guó)際船舶保安證書》。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.指導(dǎo)和監(jiān)督第三方船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完善工作流程、提高服務(wù)水平，優(yōu)化對(duì)國(guó)際船舶保安計(jì)劃的技術(shù)審核和證書簽發(fā)工作。2.交通運(yùn)輸部門對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查時(shí)，加強(qiáng)對(duì)船舶保安體系執(zhí)行情況和船舶保安證書有效性的監(jiān)督檢查。
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船員服務(wù)簿簽發(fā)
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交通運(yùn)輸部，省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門
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《中華人民共和國(guó)船員條例》
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取消審批后，對(duì)通過(guò)船員適任證書核發(fā)審查的船員直接發(fā)放《船員服務(wù)簿》。交通運(yùn)輸部要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.將廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發(fā)申請(qǐng)人員范圍，并優(yōu)化服務(wù)，方便船員辦事。2.新的《船員服務(wù)簿》作為船員個(gè)人持有的法定文書，主要承載船員檔案功能，記錄船員履職情況。
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國(guó)際道路貨物運(yùn)輸許可
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省級(jí)交通運(yùn)輸部門
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《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》
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取消審批后，改為備案。交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)雙、多邊國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定的制定修訂工作，完善“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)定體系，明確國(guó)際道路貨物運(yùn)輸相關(guān)要求。2.加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快健全國(guó)際道路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。3.加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢、交管等的信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)車輛的靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4.加強(qiáng)信用監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立違法失信企業(yè)退出機(jī)制。
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道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可
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縣級(jí)交通運(yùn)輸部門
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《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》
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取消審批后，交通運(yùn)輸部要制定道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促地方交通運(yùn)輸部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.實(shí)施道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)站（場(chǎng)）建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的誠(chéng)信考核制度。
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已經(jīng)取得進(jìn)口獸藥注冊(cè)證書的獸用生物制品進(jìn)口審批
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
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《獸藥管理?xiàng)l例》
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取消審批后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好進(jìn)口生物制品類獸藥的監(jiān)管和服務(wù)工作。2.加強(qiáng)與省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、海關(guān)之間的信息共享，跟蹤掌握產(chǎn)品進(jìn)口情況。3.嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口生物制品類獸藥批簽發(fā)制度，未經(jīng)批簽發(fā)或批簽發(fā)不合格，嚴(yán)禁上市銷售。
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飼料添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā)
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省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
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《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》
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取消審批后，改為備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要加大飼料管理法規(guī)宣傳貫徹力度，加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性技術(shù)文件制定修訂，支持行業(yè)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、督促地方各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.嚴(yán)格實(shí)施飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理，加大日常監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的服務(wù)和指導(dǎo)，督促企業(yè)建立全程質(zhì)量安全管理和追溯體系。2.建立飼料添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方備案制度，要求企業(yè)主動(dòng)履行備案義務(wù)，對(duì)違反規(guī)定不進(jìn)行備案的要設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，開發(fā)網(wǎng)上備案系統(tǒng)，方便企業(yè)辦事。3.監(jiān)督飼料企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性技術(shù)要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)或超量添加抗生素、激素等化學(xué)物質(zhì)的行為。4.加大飼料產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處假冒偽劣飼料產(chǎn)品。5.加強(qiáng)飼料企業(yè)信用監(jiān)管，健全飼料行業(yè)誠(chéng)信體系，及時(shí)記錄飼料企業(yè)誠(chéng)信狀況并向社會(huì)公開。
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新獸藥臨床試驗(yàn)審批
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省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
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《獸藥管理?xiàng)l例》
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取消審批后，改為備案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（獸醫(yī)行政管理部門）要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立新獸藥臨床試驗(yàn)資料備案制度，及時(shí)掌握獸藥臨床試驗(yàn)情況。2.加強(qiáng)對(duì)獸藥企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，幫助試驗(yàn)人員深入掌握獸藥臨床試驗(yàn)規(guī)范要求，指導(dǎo)臨床試驗(yàn)規(guī)范開展。3.加大執(zhí)法力度，監(jiān)督有關(guān)單位按照要求開展臨床試驗(yàn)，嚴(yán)肅查處違法行為。
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| 20
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境內(nèi)舉辦四種涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)〔1.再次舉辦已獲批準(zhǔn)冠名“中國(guó)”等字樣的；2.國(guó)務(wù)院部門所屬單位、中央企業(yè)或全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的；3.展期超過(guò)6個(gè)月的；4.港澳臺(tái)地區(qū)機(jī)構(gòu)參與主辦的（包括海峽兩岸經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)）〕辦展項(xiàng)目審批
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商務(wù)部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.對(duì)于取消審批的四種涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)，建立備案制度，及時(shí)掌握舉辦情況并實(shí)施監(jiān)管。2.對(duì)于保留審批的兩種涉外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)（首次舉辦冠名“中國(guó)”等字樣的、外國(guó)機(jī)構(gòu)參與主辦的），采取措施優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)規(guī)范，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。3.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.加快構(gòu)建展覽業(yè)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時(shí)向社會(huì)公開展覽會(huì)及其相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)信用信息。
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小型船舶往來(lái)香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸備案
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各直屬海關(guān)
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.通過(guò)進(jìn)出境運(yùn)輸工具（水運(yùn)）管理系統(tǒng)對(duì)往來(lái)香港、澳門進(jìn)行貨物運(yùn)輸?shù)拇斑M(jìn)行管理，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。
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長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物審批
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各直屬海關(guān)
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立備案制度，要求轉(zhuǎn)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物的長(zhǎng)江駁運(yùn)船舶通過(guò)有關(guān)信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行備案，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。
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承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛注冊(cè)
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各直屬海關(guān)
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后，改為備案。海關(guān)總署及各直屬海關(guān)要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.建立備案制度，要求承運(yùn)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸企業(yè)、車輛通過(guò)有關(guān)信息系統(tǒng)主動(dòng)進(jìn)行備案，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握有關(guān)情況，實(shí)施有效監(jiān)管。2.加強(qiáng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T的信息共享。
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| 24
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名稱預(yù)先核準(zhǔn)（包括企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)）
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市場(chǎng)監(jiān)管總局，省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門
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《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 |
取消審批后，改為企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）自主申報(bào)名稱，市場(chǎng)監(jiān)管部門在企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)核準(zhǔn)名稱。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.向社會(huì)公開企業(yè)名稱庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)自行擬定符合規(guī)則要求的名稱。2.建立企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，明確企業(yè)名稱禁限用規(guī)則，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)名稱使用的監(jiān)督管理。3.簡(jiǎn)化優(yōu)化工商登記程序，實(shí)行“一次性告知”，提高企業(yè)登記辦理效率，保障企業(yè)自主選擇名稱。
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國(guó)產(chǎn)藥品注冊(cè)初審
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省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門
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《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》
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取消初審后，改由國(guó)家藥監(jiān)局直接受理國(guó)產(chǎn)藥品注冊(cè)申請(qǐng)。國(guó)家藥監(jiān)局要通過(guò)以下措施優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管：1.優(yōu)化工作流程、完善工作標(biāo)準(zhǔn)，做好直接受理工作。2.提高藥品注冊(cè)審評(píng)人員的專業(yè)能力，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施技術(shù)審評(píng)和審批，把牢藥品注冊(cè)上市關(guān)口，切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。
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附件2
國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)目錄
（共6項(xiàng)）
| 序號(hào)
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事項(xiàng)名稱
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審批部門
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設(shè)定依據(jù)
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下放后審批部門
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加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
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| 1
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從事內(nèi)地與港澳間客船（含客滾船、客貨船等）、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可
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交通運(yùn)輸部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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省級(jí)交通運(yùn)輸部門
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下放后，交通運(yùn)輸部門要會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.完善內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸管理制度，明確省級(jí)交通運(yùn)輸部門的管理職責(zé)和要求。2.通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰違法行為。3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向全社會(huì)公開企業(yè)失信記錄，并實(shí)行聯(lián)合懲戒。4.交通運(yùn)輸部對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸部門履職情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。5.交通運(yùn)輸部歸集內(nèi)地與港澳間航運(yùn)船舶信息，并根據(jù)需要向海關(guān)總署提供，海關(guān)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。
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| 2
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港口設(shè)施保安證書核發(fā)
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交通運(yùn)輸部
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《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
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省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）部門
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下放后，交通運(yùn)輸（港口）部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.完善港口設(shè)施保安規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范港口設(shè)施保安工作，優(yōu)化審批服務(wù)。2.依托有關(guān)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)港口設(shè)施保安管理信息報(bào)送和共享，加強(qiáng)對(duì)港口設(shè)施保安工作的監(jiān)管。3.交通運(yùn)輸部要制定并實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸（港口）部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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| 3
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省際、市際、毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可
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省、市級(jí)交通運(yùn)輸部門
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《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》
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省際、市際（除毗鄰縣行政區(qū)域間外）道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸部門，毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可下放至縣級(jí)交通運(yùn)輸部門（直轄市人民政府自行確定下放事項(xiàng)的審批層級(jí)）
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下放后，交通運(yùn)輸部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.加強(qiáng)信息共享，許可實(shí)施機(jī)關(guān)及時(shí)將許可情況推送至有關(guān)交通運(yùn)輸部門。2.健全旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度，完善安全生產(chǎn)、駕駛員管理、車輛管理、應(yīng)急處置、隱患排查等方面的規(guī)定。3.實(shí)施車輛技術(shù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法處罰違法行為。5.加強(qiáng)信用監(jiān)管，建立健全企業(yè)考核制度。6.完善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理服務(wù)質(zhì)量投訴案件。7.加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸部門履職情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題。
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| 4
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護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)
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省級(jí)衛(wèi)生健康部門
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《護(hù)士條例》
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護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)設(shè)立的，下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生健康部門；護(hù)士執(zhí)業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)由縣級(jí)衛(wèi)生健康部門批準(zhǔn)設(shè)立或備案的，下放至縣級(jí)衛(wèi)生健康部門。
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下放后，各級(jí)衛(wèi)生健康部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.國(guó)家衛(wèi)生健康委要制定指導(dǎo)各地下放護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)審批層級(jí)的實(shí)施辦法，并抓好貫徹實(shí)施。2.全面實(shí)施護(hù)士執(zhí)業(yè)電子化注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，并加強(qiáng)上級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康部門護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)工作的監(jiān)督。3.按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)護(hù)士的監(jiān)督管理工作。
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| 5
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安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可，煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可
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應(yīng)急管理部，省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局
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《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
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省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門
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下放后，合并甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)，只保留基礎(chǔ)資質(zhì)。應(yīng)急管理部和省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.健全安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)審批工作制度，制定全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管管轄權(quán)，規(guī)范自由裁量權(quán)。2.加強(qiáng)對(duì)審批工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查工作，及時(shí)糾正有關(guān)問(wèn)題。3.通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有關(guān)信息的共享和公開，接受社會(huì)監(jiān)督。5.支持行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制。
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| 6
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在宣傳品、出版物或者其他商品上使用人民幣圖樣審批
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中國(guó)人民銀行總行
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《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》
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中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、深圳市中心支行
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下放后，人民銀行要通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：1.制定人民幣圖樣使用審批工作實(shí)施細(xì)則，明確操作流程、信息共享等要求，強(qiáng)化對(duì)分支機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2.建立產(chǎn)品面市前備案制度，要求獲得使用人民幣圖樣許可的企業(yè)在產(chǎn)品面市前將產(chǎn)品照片、制作單位等信息備案，并加強(qiáng)備案信息共享。3.加大執(zhí)法力度，定期對(duì)獲批企業(yè)開展檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可使用人民幣圖樣的問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違法行為。
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