上海市公共文化館管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2015-05-22 00:00

上海市公共文化館管理辦法

（1997年9月22日上海市人民政府發(fā)布，根據(jù)2002年11月18日上海市人民政府令第128號(hào)修正，根據(jù)2004年7月1日起施行的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法>等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定>等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2015年5月22日上海市人民政府令第30號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改<上海市鹽業(yè)管理若干規(guī)定>等19件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布）

第一條（目的）

為了加強(qiáng)對(duì)本市公共文化館的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱(chēng)的公共文化館，是指政府設(shè)置，向社會(huì)公眾開(kāi)放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共文化館的設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條（設(shè)置原則）

公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。

市和區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)（縣）文化館；街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）。

第五條（主管和協(xié)管部門(mén)）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文廣影視局）是本市公共文化館的行政主管部門(mén)。區(qū)（縣）文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。

各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)和房地等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門(mén)實(shí)施本辦法。

第六條（設(shè)置規(guī)劃）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)（縣）公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條（建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與竣工驗(yàn)收）

新建、改建、擴(kuò)建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

新建、改建、擴(kuò)建的公共文化館經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗(yàn)收。

第八條（館舍面積）

區(qū)（縣）文化館和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館（站）的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到平均每千人50平方米。其中，區(qū)（縣）文化館的建筑面積不少于5000平方米，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規(guī)定。

第九條（人員配備）

公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文廣影視局會(huì)同市人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)另行規(guī)定。

第十條（設(shè)備、器材的配置與更新）

公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專(zhuān)用設(shè)備和器材。

第十一條（公益性文化活動(dòng)的開(kāi)展）

公共文化館應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列公益性文化活動(dòng)：

（一）組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動(dòng)，向業(yè)余藝術(shù)表演團(tuán)體提供排練活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）免費(fèi)提供報(bào)刊閱覽服務(wù)，開(kāi)設(shè)免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)；

（三）通過(guò)講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進(jìn)行時(shí)事政治、文化科技知識(shí)教育；

（四）收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；

（五）開(kāi)展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書(shū)籍和資料，建立本地區(qū)的群眾文化工作檔案。

第十二條（文化娛樂(lè)活動(dòng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展）

公共文化館確需利用館內(nèi)設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

市文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)（縣）文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對(duì)群眾文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第十四條（公益性文化活動(dòng)用房）

公共文化館用于開(kāi)展本辦法第十一條所列的公益性文化活動(dòng)的房屋（以下稱(chēng)公益性文化活動(dòng)用房），應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

區(qū)（縣）文化館的公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。

街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文化館的館舍主要用于開(kāi)展公益性文化活動(dòng)，公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條（收費(fèi)規(guī)定）

公共文化館開(kāi)展公益性文化活動(dòng)時(shí)，可以收取服務(wù)成本費(fèi)，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)服務(wù)的除外。服務(wù)成本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由上海市財(cái)政局、上海市物價(jià)局和市文廣影視局另行規(guī)定。

第十六條（開(kāi)放時(shí)間）

公共文化館應(yīng)當(dāng)每天（包括國(guó)定節(jié)假日）開(kāi)放，每天開(kāi)放的時(shí)間不得少于８小時(shí)。

第十七條（經(jīng)費(fèi)籌集）

公共文化館的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)下列渠道籌集：

（一）各級(jí)財(cái)政的撥付和街道辦事處的補(bǔ)貼；

（二）開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。

第十八條（經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督）

公共文化館應(yīng)當(dāng)積極籌措公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政部門(mén)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第十九條（考核）

市文廣影視局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。

市文廣影視局和區(qū)（縣）文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對(duì)各級(jí)公共文化館進(jìn)行考核。

第二十條（對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理）

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文廣影視局或者區(qū)（縣）文化行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)、限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：

（一）未按規(guī)定開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房用途的；

（三）將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）公共文化館未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放的；

（五）截留、挪用公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的。

第二十一條（應(yīng)用解釋部門(mén)）

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文廣影視局負(fù)責(zé)解釋。