國務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中加強文物保護和管理工作的通知（2000年31號）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于西部大開發(fā)中

加強文物保護和管理工作的通知

國辦發(fā)〔2000〕60號 　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

西部地區(qū)是中華文明的重要發(fā)源地之一，自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的古代文化，留下了豐富而珍貴的文化遺產(chǎn)。這些文物是各族人民開發(fā)西部、建設(shè)西部，并在這里生活、繁衍、生息的歷史見證。保護和管理好這些文物，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強西部大開發(fā)中的文物保護和管理工作，是各級人民政府和有關(guān)部門義不容辭的責任。有關(guān)地方、部門要以對國家和民族文化遺產(chǎn)負責的態(tài)度，充分認識西部大開發(fā)中做好文物保護和管理工作的重要意義，切實加強和改善對這項工作的領(lǐng)導。要加強宣傳、貫徹《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的力度，大力提倡、動員和引導全社會參與文物保護，依法保護和管理好管轄區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)。要抓緊研究制訂或修改當?shù)匚牟┦聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好與生態(tài)恢復、城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)，將文博事業(yè)發(fā)展列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”規(guī)劃。

二、要妥善處理好西部大開發(fā)中文物保護和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系。文物部門要進一步加強西部地區(qū)文物調(diào)查、評估和公布文物保護單位等基礎(chǔ)性工作，摸清底數(shù)，加快完成西部各省(自治區(qū)、直轄市)文物普查和文物地圖集的編纂等工作的進度，在可能埋藏文物的地方做好重點文物保護區(qū)域的劃定工作。在重點文物保護區(qū)域內(nèi)的基本建設(shè)項目，在進行前期立項、論證、選址等工作時，要充分征求文物行政管理部門的意見；在工程施工范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方應(yīng)事先進行文物調(diào)查、勘探工作；對調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)的文物，應(yīng)及時提出處理意見，避免發(fā)生毀壞文物的事件。因基本建設(shè)進行文物勘探、考古發(fā)掘所需費用，按照《中華人民共和國文物保護法》和國家計委、財政部文件(計價費〔1997〕1220號)的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位從項目投資中列支。

三、結(jié)合西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，做好古遺址、古墓葬的保護工作。要把古遺址、古墓葬特別是大型遺址的保護納入當?shù)赝烁€草(林)和土地利用規(guī)劃；對遭到耕作破壞嚴重或埋藏較淺的大遺址，可列入退耕還草(林)的重點目標，加以妥善保護，以減緩耕作和自然力對遺址的剝蝕，防止新的破壞。

四、根據(jù)西部地區(qū)歷史文物、少數(shù)民族文物和各類礦物、動植物標本相對豐富的實際情況，要加強搶救和保護，有計劃、有重點地發(fā)展各具特色的專題博物館；改善博物館的地區(qū)分布和品類布局，健全博物館的設(shè)施和功能；強化精品意識和服務(wù)意識，面向社會，面向群眾，面向廣大青少年，提高博物館及其他文博機構(gòu)藏品保護、陳列展示和社會教育的水平，努力滿足各族人民群眾日益增長的精神文化需求。

五、科學、合理地發(fā)揮文物特有的作用，為西部大開發(fā)服務(wù)。依托西部地區(qū)豐富多樣的文物資源優(yōu)勢，發(fā)展具有歷史、民族特征的文物旅游，有利于促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有利于西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，有利于加強愛國主義教育和增強民族凝聚力。同時，文物保護單位對社會開放必須具備相應(yīng)的開放條件，必須有助于文物和生態(tài)環(huán)境的保護，必須符合《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

六、作為宗教活動場所的古建筑和寺廟內(nèi)收藏的各類文物，必須依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》進行有效管理。已公布為全國和省級重點文物保護單位的寺廟，要制訂專項保護法規(guī)或規(guī)章制度，建立相應(yīng)的管理組織，自覺接受文物行政管理部門的指導、監(jiān)督和管理。

七、加強西部文物保護科研工作和人才培養(yǎng)。要努力增加科研經(jīng)費的投入，促進科技成果推廣，增大文物保護工作的科技含量。要加強西部文博隊伍建設(shè)，充分利用西部高等院校培養(yǎng)文物、博物館事業(yè)的急需人才，特別要重視對少數(shù)民族文物干部的培養(yǎng)，同時努力創(chuàng)造條件，吸納各門類專業(yè)人才。

八、加大對盜掘、盜竊、非法交易和走私文物等違法犯罪活動的打擊和防范力度。公安、工商行政管理、海關(guān)、文物等有關(guān)部門要密切協(xié)作，相互配合，對各種文物犯罪分子特別是那些破壞性強、危害嚴重的盜掘團伙和走私集團，必須堅決摧毀，依法予以嚴厲打擊。

國務(wù)院辦公廳　　　　　　　　　　

二○○○年八月三十一日