國務院關(guān)于珠江流域防洪規(guī)劃的批復

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國函〔2007〕40號　　

江西省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、貴州省、云南省人民政府，發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)?？偩?、林業(yè)局、氣象局：
    水利部報送的《關(guān)于批復珠江流域防洪規(guī)劃的請示》（水規(guī)計〔2007〕104號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
    一、原則同意《珠江流域防洪規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。力爭到2025年，廣州市具備防御西江、北江1915年型洪水（相當于200年一遇）的能力，南寧、深圳、柳州、梧州、桂林等重要城市和珠江三角洲重點保護區(qū)的防洪（潮）標準達到100～200年一遇，其他重要防洪保護區(qū)的防洪（潮）標準達到50～100年一遇，一般防護區(qū)的防洪標準達到10～20年一遇。
    二、《規(guī)劃》的實施，要堅持“堤庫結(jié)合、以泄為主、泄蓄兼施”的方針，進一步完善珠江流域防洪總體布局，建設(shè)西江和北江中下游、東江中下游、郁江中下游和柳江中下游防洪工程體系，輔以防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)和防洪調(diào)度管理等非工程措施，構(gòu)建較為完善的防洪減災體系，全面提高珠江流域防御洪水災害的綜合能力。
    三、加強防洪骨干工程建設(shè)，繼續(xù)加強珠江中下游堤防建設(shè)和河口整治；抓緊做好前期工作，積極促進西江大藤峽水利樞紐建設(shè)；加強城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點城市防洪工程體系，擬訂城市防御超標準洪水預案；加強病險水庫除險加固，確保水庫安全運行；加大水土流失治理力度，與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，以小流域為單元，實施綜合治理；加強山洪災害防治，以防為主，防治結(jié)合，建立健全山洪災害防災減災體系。
    四、認真做好規(guī)劃建設(shè)項目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報批。防洪工程建設(shè)要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認真組織，加強監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
    五、加強防洪管理，提高洪水風險管理水平。堤防要嚴格按標準建設(shè)，不得超過《規(guī)劃》確定的標準；河道上特別是河口處的建設(shè)項目，必須實行洪水影響評價制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強對防洪設(shè)施的管理與維護，確保工程正常運行。珠江流域管理機構(gòu)要切實履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導的職責，加強流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。
    珠江是我國洪災多發(fā)性河流，洪水峰高量大，流域內(nèi)重要防洪保護區(qū)人口密集、經(jīng)濟發(fā)達。《規(guī)劃》的實施，對保障珠江流域人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強領(lǐng)導，密切配合，精心組織實施，確保珠江流域防洪安全。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　務　院　　　　　　　　　　　
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○○七年四月二十七日