福建省水文管理辦法

福建省水文管理辦法

（2014年6月28日福建省人民政府令第146號公布 自2014年9月1日起施行）

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)水文工作，規(guī)范水文管理，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、水資源保護(hù)和管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)、水文監(jiān)測與預(yù)報、水文水資源調(diào)查評價、水文監(jiān)測資料匯交與使用、水文監(jiān)測設(shè)施與環(huán)境的保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水文工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水文事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮水文工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

第四條  省人民政府水行政主管部門主管全省水文工作，其直屬水文機(jī)構(gòu)（以下簡稱省水文機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。省水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在省水文機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的水文管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，支持和配合做好水文管理工作。

第五條  水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入省級財政預(yù)算?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展，對水文為地方服務(wù)所需的運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助?？h級以上人民政府每年從征收的水利建設(shè)基金和水資源費(fèi)中，安排一定比例用于當(dāng)?shù)厮幕A(chǔ)設(shè)施和水資源監(jiān)測能力建設(shè)。

第六條  縣級以上人民政府水行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水文工作的宣傳，提高公眾的水文意識。

加強(qiáng)國內(nèi)外水文科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵與臺灣地區(qū)開展各種形式的水文人才、信息、技術(shù)和項目的廣泛合作和交流。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合水文工作。對在水文工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

第七條  水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是開展水文工作的依據(jù)。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和流域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

第八條  水文站網(wǎng)建設(shè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后實施。全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)，并納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、功能齊全、有效利用、避免重復(fù)、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)需要的原則。

縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、電力等有關(guān)部門以及縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)專用水文監(jiān)測站點的，應(yīng)當(dāng)與水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃相銜接，并征求省水文機(jī)構(gòu)意見，避免和減少重復(fù)建設(shè)。

第九條  新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)水文測站或者水文監(jiān)測設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施及其安全設(shè)施的建設(shè)納入工程投資計劃，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。

為水利、水電等基礎(chǔ)工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站、水文監(jiān)測設(shè)施及其安全設(shè)施，其建設(shè)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別納入工程建設(shè)概算和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)。

第十條  大中型水庫和承擔(dān)防洪任務(wù)的小型水庫不在國家基本水文測站覆蓋區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)立專用水文測站或者水文監(jiān)測設(shè)施，并按照省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的報汛任務(wù)要求，在水文機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，承擔(dān)水文監(jiān)測和報汛任務(wù)。

第十一條  新建、改建、擴(kuò)建水文基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地，由縣級以上人民政府按照公益性事業(yè)建設(shè)用地的規(guī)定優(yōu)先予以劃撥。

現(xiàn)有水文測站用地，由縣級以上人民政府進(jìn)行確權(quán)劃界，國土資源部門辦理土地使用證書。

第十二條  專用水文測站或者水文監(jiān)測設(shè)施投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗收，經(jīng)驗收合格的，自驗收之日起30日內(nèi)，報省水文機(jī)構(gòu)備案，并實現(xiàn)信息共享；未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。

第三章  監(jiān)測與預(yù)報

第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文水資源監(jiān)測能力建設(shè)，支持水文機(jī)構(gòu)加快水文勘測基地、水文測站、實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的更新改造。

水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善水文水資源監(jiān)測手段，加強(qiáng)監(jiān)測人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展防汛抗旱、城市水文、生態(tài)水文、農(nóng)村飲用水安全保障等重點領(lǐng)域的科學(xué)研究，加強(qiáng)水文監(jiān)測設(shè)施的安全管理，提高水文公共服務(wù)水平。

第十四條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對水文水資源進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，為防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)等提供監(jiān)測資料和技術(shù)服務(wù)。

水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)江河湖庫水量和水質(zhì)同步監(jiān)測，采用現(xiàn)代化監(jiān)測手段，加快自動化監(jiān)測能力建設(shè)，提高為公眾服務(wù)水平。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織同級水文機(jī)構(gòu)對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況和納污能力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、評價，及時將監(jiān)測成果報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>

水文機(jī)構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析評價結(jié)果作為縣級以上人民政府進(jìn)行水資源管理責(zé)任考核的依據(jù)。

第十五條  省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源、環(huán)境保護(hù)、海洋與漁業(yè)、氣象、電力以及其他有關(guān)部門，建立相關(guān)監(jiān)測信息共享制度，相互通報監(jiān)測數(shù)據(jù)和情報預(yù)報信息。

第十六條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水文水資源應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及用水安全的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查，及時將監(jiān)測、調(diào)查情況和處理建議報所在地人民政府及其水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化，可能發(fā)生突發(fā)性水體污染事件的，應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和城市供水主管部門。

第十七條  水文監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量，不得偽造水文監(jiān)測資料。

水文機(jī)構(gòu)設(shè)立的水位、雨量、地下水等監(jiān)測站點，可以由水文機(jī)構(gòu)委托符合規(guī)定條件的單位或者個人進(jìn)行監(jiān)測和管理。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接受委托的單位或個人進(jìn)行必要的培訓(xùn)，接受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項履行責(zé)任。

第十八條  水文機(jī)構(gòu)及其他承擔(dān)水文監(jiān)測任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門提供實時水文情報預(yù)報信息。

水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報預(yù)報方案，需要使用其他水文監(jiān)測單位的水文資料時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時無償提供。

第十九條  水文情報預(yù)報由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者水文機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布，其他單位和個人不得向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報信息，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

第四章  水文水資源調(diào)查評價

第二十條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同同級人民政府有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域的水文水資源調(diào)查評價工作。

第二十一條  從事水文水資源調(diào)查評價的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

全省或跨設(shè)區(qū)市范圍的水文水資源調(diào)查評價，由具有水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)；其他水文水資源調(diào)查評價，由具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二十二條  全省或跨設(shè)區(qū)市范圍的水文水資源調(diào)查評價成果審定工作，由省人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織；其他水文水資源調(diào)查評價成果審定工作，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的水文機(jī)構(gòu)組織。

第五章  資料匯交與使用管理

第二十三條  水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水文監(jiān)測資料的匯交管理工作。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文監(jiān)測的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整編水文資料，并于每年三月底前無償向水文機(jī)構(gòu)匯交上一年度水文資料。水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

重要引（退）水口、江河湖庫排污口、重要斷面的監(jiān)測資料，由從事水文監(jiān)測的單位向省水文機(jī)構(gòu)匯交。

第二十四條  省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全省水文數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)存儲和保管全省匯交的水文監(jiān)測資料。

未經(jīng)水文機(jī)構(gòu)審定，任何單位和個人不得擅自發(fā)布、使用和出版水文監(jiān)測資料。

第二十五條  國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，可以向水文機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)水文機(jī)構(gòu)確認(rèn)后無償提供，但不得用于營利性活動。

因經(jīng)營性活動需要使用水文監(jiān)測資料和成果的，依照國家有關(guān)規(guī)定實行有償使用，并實行收支兩條線管理。

第六章  監(jiān)測設(shè)施與環(huán)境保護(hù)

第二十六條  水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境受法律保護(hù)，任何單位和個人都有保護(hù)的義務(wù)，不得侵占、毀壞、擅自移動或者使用水文監(jiān)測設(shè)施。

第二十七條  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同水文測站所在地縣級人民政府水行政主管部門，提出水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的具體方案，報縣級人民政府確定，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志。

水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定：

（一）國家重要水文測站所在監(jiān)測河段，以水文基本水尺斷面上游1000米、下游1500米為界，其他水文測站以水文基本水尺斷面上游500米、下游1000米為界，左、右岸堤頂或者歷史最高洪水位以下的行洪范圍；

（二）水文觀測場地周邊30米。水文觀測場地周邊30米以外有障礙物的，障礙物與觀測儀器的水平距離不得少于障礙物頂部與儀器口高度差的兩倍；

（三）沿海風(fēng)暴潮水位站周邊200米；

（四）其他監(jiān)測設(shè)施周邊20米。

第二十八條  在國家基本水文測站上下游各20公里的河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建可能影響水文監(jiān)測的工程或者其他設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)在項目立項前，提交由具備相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位出具的評估報告，并征得省人民政府水行政主管部門同意。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目設(shè)計中列入補(bǔ)救方案，采取相應(yīng)措施確保水文測站原有功能，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條  水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境應(yīng)當(dāng)保持長期穩(wěn)定，確保水文監(jiān)測活動完整性、一致性。

因重大工程建設(shè)確需遷移國家基本水文測站的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目立項前，提交由具備相應(yīng)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位編制的論證報告，報省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。

需遷移國家基本水文測站的，應(yīng)當(dāng)按照水文設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先建后拆，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十條  無線電、通信管理部門和電力部門應(yīng)當(dāng)依法為水文監(jiān)測工作提供通信和供電保障。

在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍的河段內(nèi)有影響水文監(jiān)測活動的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)管。

在通航河道中或者橋上進(jìn)行水文監(jiān)測作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置警示標(biāo)志，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)避讓，交通運(yùn)輸、海事、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

帶有水文監(jiān)測專用標(biāo)志的車、船在執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水文應(yīng)急測報等緊急任務(wù)期間，通過公路、橋梁、船閘、檢查站時，經(jīng)出示車輛行駛證等證件有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行。

第七章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本辦法第十條規(guī)定，未配套設(shè)立專用水文測站或者水文監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十二條  違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，擅自發(fā)布、出版未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第三十三條  違反本辦法第二十六條規(guī)定，侵占、毀壞、擅自移動或者使用水文監(jiān)測設(shè)施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）對水文水資源監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測功能造成輕微損失的，處1000元以上1萬元以下罰款；

（二）對水文水資源監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測功能造成較大損失的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（三）對水文水資源監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測功能造成嚴(yán)重?fù)p失的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條  水行政主管部門、水文機(jī)構(gòu)及其工作人員，不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第三十五條  本辦法自2014年9月1日起施行。