長春市防雷減災(zāi)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-10-20 00:00

長春市防雷減災(zāi)管理辦法

（2010年10月29日長春市人民政府令第15號公布自2010年12月1日起施行 2017年10月24日第一次修正根據(jù)2020年10月20日《長春市人民政府關(guān)于修改和廢止部分政府規(guī)章的決定》修正）

　　第一條　為了防御和減輕雷電災(zāi)害，保護(hù)國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《吉林省氣象條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱雷電災(zāi)害是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。

　　本辦法所稱防雷減災(zāi)是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評估等。

　　本辦法所稱防雷工程是指按照國家、行業(yè)規(guī)定的防雷設(shè)計規(guī)范設(shè)計、安裝的防雷裝置。按其性能分為直擊雷防護(hù)工程、雷電電磁脈沖防護(hù)工程。

　　本辦法所稱防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入的接閃器、引下線、接地裝置、過電壓保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體的總稱。

　　第四條　防雷減災(zāi)工作實行安全第一、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第五條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理和實施本轄區(qū)內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。并負(fù)責(zé)油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收許可及監(jiān)管。

　　建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)將房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收許可納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，并依法進(jìn)行監(jiān)管。

　　公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。

　　規(guī)劃和自然資源、住房保障和房屋管理、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好防雷減災(zāi)的相關(guān)管理工作，并接受氣象主管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第六條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門組織編制防雷減災(zāi)規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。

　　防雷減災(zāi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級財政預(yù)算。

　　第七條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。

　　第八條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

　　第九條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺（站）應(yīng)當(dāng)開展雷電監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

　　第十條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御技術(shù)的研究，開展防雷減災(zāi)科普宣傳和科技咨詢工作。

　　第十一條　下列建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝符合國家技術(shù)規(guī)范要求的防雷裝置：

　?。ㄒ唬督ㄖ锓览自O(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

　?。ǘ┦?、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返纳a(chǎn)及儲存場所；

　?。ㄈ╇娏?、通信、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；

　　（四）承載或者運(yùn)行計算機(jī)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、衛(wèi)星接收系統(tǒng)等設(shè)施；

　?。ㄎ澹w育場館、影劇院、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、車站、機(jī)場等公共服務(wù)設(shè)施和人員密集場所；

　?。└邔咏ㄖ?、文物建筑、重大城市基礎(chǔ)設(shè)施以及其他易遭雷擊的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)具體地質(zhì)、氣象條件、設(shè)備和生命財產(chǎn)安全的要求，需要加裝防雷裝置的場所和設(shè)施；

　　（八）按照國家、地方行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他設(shè)施和場所。

　　第十二條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)屬于氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的工程和場所防雷裝置設(shè)計的審核工作。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價并作出審核決定。審核合格的設(shè)計方案，由氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書》。

　　其他工程防雷裝置設(shè)計的審核工作，由相關(guān)部門依法辦理。

　　未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，不得交付施工。

　　第十三條　防雷工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計文件進(jìn)行施工，并接受有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　在施工中變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。

　　第十四條　安裝防雷裝置的建設(shè)項目開工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位根據(jù)工程施工進(jìn)度，分階段進(jìn)行跟蹤檢測，并出具檢測報告。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

　　建設(shè)項目竣工后，屬于氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)申請防雷裝置的竣工驗收。氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請后應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)驗收完畢。驗收合格的，由氣象主管機(jī)構(gòu)核發(fā)《防雷裝置竣工驗收意見書》，驗收不合格的，不予核發(fā)，告知申請人并書面說明理由。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　其他工程防雷裝置的竣工驗收，由相關(guān)部門依法辦理。

　　第十五條　防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得省級氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的防雷裝置檢測資質(zhì)。

　　第十六條　投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)每年一次，其中對石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲飞a(chǎn)及儲存場所的防雷裝置檢測應(yīng)當(dāng)在五月份前完成。

　　第十七條　防雷裝置檢測單位對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。檢測不合格的，提出整改意見，被檢測單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改意見及時進(jìn)行整改；拒不整改或者整改不合格的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改。

　　第十八條　防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

　　（二）保證檢測報告的真實性、科學(xué)性、公正性；

　　（三）按照價格部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；

　?。ㄋ模┫蛏鐣_防雷裝置檢測收費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話；

　?。ㄎ澹┎坏脧氖路览坠こ淌┕I(yè)務(wù)。

　　第十九條　防雷裝置的產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）建立防雷裝置定期檢測制度；

　?。ǘ┙⒎览籽b置責(zé)任人制度；

　　（三）指定專人做好防雷裝置的維護(hù)工作；

　?。ㄋ模┥a(chǎn)和儲存石油、化工、燃?xì)獾纫兹家妆锲返膯挝粦?yīng)當(dāng)建立雷電災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄎ澹┙邮苡嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第二十條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

　　其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評估工作。

　　第二十一條　遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)報告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)對雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上級氣象主管機(jī)構(gòu)報送調(diào)查報告及鑒定結(jié)果，并建立雷電災(zāi)害檔案。

　　第二十二條　市、縣（市）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目進(jìn)行雷擊風(fēng)險評估，以確保公共安全。

　　與雷電氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行雷電氣候可行性論證。建設(shè)單位在項目可行性研究階段或者初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)向氣象主管機(jī)構(gòu)提供具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的雷電氣候可行性論證報告。對可行性論證報告中未包括雷電氣候可行性論證內(nèi)容的建設(shè)項目，負(fù)責(zé)項目審批的部門不予審批或者核準(zhǔn)。

　　第二十三條　防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過正式鑒定，并由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗機(jī)構(gòu)測試合格后投入使用。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定及相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┩扛?、偽造、倒賣、出租、出借防雷檢測資質(zhì)證書或者相關(guān)防雷許可文件的；

　　（二）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)防雷工作情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

　?。ㄈχ卮罄纂姙?zāi)害事故隱瞞不報的。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬o資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的；

　　（二）在防雷裝置檢測中弄虛作假的。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，屬于氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的工程或者場所的防雷裝置，建設(shè)單位有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　?。ㄒ唬┓览籽b置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

　?。ǘ┓览籽b置未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的;

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；