科技部關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量

設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見

國科發(fā)獎〔2017〕196號    

國務(wù)院各有關(guān)部門、各有關(guān)直屬機構(gòu)，中國科協(xié)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，各有關(guān)單位：

社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎（以下簡稱社會科技獎勵）是指社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立，獎勵為促進科技進步做出突出貢獻的個人或組織的科學(xué)技術(shù)獎。為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》精神，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號）的要求，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，現(xiàn)就進一步鼓勵和規(guī)范社會科技獎勵提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我國國情的社會科技獎勵制度，充分發(fā)揮社會科技獎勵在激勵自主創(chuàng)新中的積極作用，為推動科技進步和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國注入正能量。

（二）總體目標(biāo)。探索建立信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督、合作競爭的社會科技獎勵發(fā)展新模式；引導(dǎo)社會力量設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎，規(guī)范社會科技獎勵的運行，努力提高社會科技獎勵的整體水平；鼓勵若干具備一定資金實力和組織保障的獎勵向國際化方向發(fā)展，培育若干在國際上具有較大影響力的知名獎勵。

（三）基本原則

1.堅持依法辦獎。設(shè)立社會科技獎勵的組織或個人必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章，遵守我國科學(xué)技術(shù)政策和人才政策。所設(shè)獎勵應(yīng)符合社會公德和科學(xué)倫理，有利于科學(xué)技術(shù)進步和人類社會的發(fā)展。所設(shè)獎勵不得泄露國家秘密、危害國家安全。

2.堅持公益為本。社會科技獎勵應(yīng)堅持公益性、非營利性原則，堅持以促進學(xué)科發(fā)展或行業(yè)科技進步為目的，嚴(yán)禁商業(yè)炒作行為，不得使用國家財政性經(jīng)費，不得以任何形式收取或變相收取評選對象的任何費用。

3.堅持誠實守信。社會科技獎勵應(yīng)加強自律、誠實守信，如實向社會公開獎勵相關(guān)信息，不得進行虛假宣傳，不得僅使用簡稱或擅自變更獎勵名稱，誤導(dǎo)社會公眾。

二、設(shè)立和運行

（一）社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)按照一定的周期連續(xù)開展授獎活動并具備以下條件：

1.設(shè)獎?wù)呔邆渫耆袷滦袨槟芰Γ?/p>

2.承辦機構(gòu)是獨立法人；

3.資金來源合法穩(wěn)定；

4.規(guī)章制度科學(xué)完備；

5.評審組織權(quán)威公正。

（二）承辦機構(gòu)是社會科技獎勵的責(zé)任主體，應(yīng)熟悉獎勵所涉學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，具備開展獎勵活動的能力，并配備人力資源和開展獎勵活動的其他必要條件。

境外的組織或個人單獨或聯(lián)合國內(nèi)社會力量在我國境內(nèi)設(shè)立社會科技獎勵，須遵守我國對境外組織或個人在境內(nèi)活動的相關(guān)法律法規(guī)，并委托我國境內(nèi)法人機構(gòu)承辦。

（三）獎勵名稱應(yīng)當(dāng)確切、簡潔，不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”等字樣。帶有“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”、“世界”等字樣的組織設(shè)獎并在獎勵名稱中使用組織名稱的，應(yīng)當(dāng)使用全稱。不得使用與國家科學(xué)技術(shù)獎、省部級科學(xué)技術(shù)獎或其他已經(jīng)設(shè)立的社會科技獎勵、國際知名獎勵相同或者容易混淆的名稱。

（四）社會科技獎勵須制訂獎勵章程并明確以下事項：

1.明確獎勵名稱、設(shè)獎目的、設(shè)獎?wù)摺⒊修k機構(gòu)、資金來源等基本信息。

2.明確獎勵范圍與對象，重點獎勵重大原創(chuàng)成果、重大戰(zhàn)略性技術(shù)、重大示范轉(zhuǎn)化工程的突出貢獻者，重點鼓勵青年科技人員。

3.科學(xué)設(shè)置獎項，明確評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序及評審方式；設(shè)立獎勵等級的，一般不超過三級。

4.明確獎勵的受理方式，鼓勵實行候選人第三方推薦制度。

5.明確授獎數(shù)量和獎勵方式，鼓勵實行物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的獎勵方式。授獎前須征得授獎對象的同意。

6.明確爭議處理方式和程序，妥善處理爭議。

（五）社會科技獎勵要堅持公平公正公開的原則，設(shè)立由本學(xué)科或行業(yè)權(quán)威專家組成的專家委員會。評審專家獨立開展獎勵評審工作，不受任何組織或者個人干涉。

（六）社會科技獎勵應(yīng)當(dāng)在相對固定的網(wǎng)站如實向全社會公開獎勵相關(guān)信息，包括獎勵名稱、獎勵章程、資金來源、設(shè)獎時間、設(shè)獎?wù)?、承辦機構(gòu)及其負責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，及時公開每一周期的獎勵進展、獲獎名單等動態(tài)信息。

（七）承辦機構(gòu)應(yīng)自覺履行維護國家安全的義務(wù)，凡涉及關(guān)鍵技術(shù)、生物安全、人文倫理等有關(guān)國家安全和社會高度敏感領(lǐng)域的獎勵，應(yīng)當(dāng)向科學(xué)技術(shù)行政部門報告，經(jīng)科學(xué)技術(shù)行政部門核準(zhǔn)后方可開展獎勵活動。

三、監(jiān)督和管理

（一）面向全國或跨國境的社會科技獎勵由科學(xué)技術(shù)部負責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室負責(zé)日常工作；區(qū)域性社會科技獎勵由承辦機構(gòu)所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政部門負責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。

各級科技行政部門要定期組織對所監(jiān)管的社會科技獎勵進行工作檢查。

（二）社會科技獎勵設(shè)立后，設(shè)獎?wù)呋虺修k機構(gòu)應(yīng)在3個月內(nèi)向科學(xué)技術(shù)行政部門書面報告，并按照要求提供真實有效的材料。如遇變更獎勵名稱、設(shè)獎?wù)?、承辦機構(gòu)、辦公場所或修改獎勵章程等重大事項，應(yīng)于變更事項發(fā)生后1個月內(nèi)書面向科學(xué)技術(shù)行政部門報告。

（三）鼓勵專業(yè)化的第三方機構(gòu)對社會科技獎勵進行科學(xué)合理、信息公開的評價，逐步建立科學(xué)公正的社會科技獎勵第三方評價制度。

（四）暢通舉報渠道，鼓勵新聞媒體、社會公眾對社會科技獎勵進行監(jiān)督。對于獎勵管理、評審結(jié)果等出現(xiàn)爭議并引發(fā)不良影響的獎勵責(zé)令限期整改；對于不及時整改或存在其他造成不良社會影響情況的，予以警告批評；對于存在違規(guī)收費、虛假宣傳等嚴(yán)重違反設(shè)獎基本原則行為的，予以公開曝光；對于存在違法行為的，通報有關(guān)部門依法查處并堅決予以取締。

（五）建立安全審查制度。對涉及國家安全或社會高度敏感領(lǐng)域的獎勵，科學(xué)技術(shù)行政部門須組織專家進行安全性審查，也可會商有關(guān)部門聯(lián)合審查，提出安全審查意見，并定期組織安全風(fēng)險評估。

四、服務(wù)和扶持

（一）積極落實相關(guān)政策，規(guī)范社會科技獎勵的設(shè)立和運行；引導(dǎo)民間資金支持科技獎勵活動，幫助社會科技獎勵拓寬資金渠道；鼓勵有條件的獎勵建立獎勵專項基金，實行基金化運作。

（二）強化對社會科技獎勵的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點加強政策咨詢服務(wù)，在制定獎勵章程、優(yōu)化評審程序、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面提供必要的業(yè)務(wù)幫扶，推動社會科技獎勵的規(guī)范化發(fā)展。

（三）建立統(tǒng)一的社會科技獎勵信息公開平臺，及時發(fā)布科技獎勵相關(guān)政策并提供必要的咨詢服務(wù)，公布社會科技獎勵信息及變更情況，公開獎勵評審進展，接受監(jiān)督舉報，曝光社會科技獎勵違規(guī)行為。

（四）建立社會科技獎勵規(guī)范化和常態(tài)化的宣傳報道機制，對運行規(guī)范、社會影響力大、業(yè)內(nèi)認可度高的獎勵進行重點宣傳或?qū)ｎ}報道，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，提高社會科技獎勵的整體水平。

本意見頒布后，各級科學(xué)技術(shù)行政管理部門要結(jié)合實際，因地制宜制訂相關(guān)規(guī)定。新設(shè)立的獎勵要嚴(yán)格按照本意見執(zhí)行。已經(jīng)設(shè)立的獎勵，要抓緊對照檢查，對不符合本意見要求的要及時整改。

科　技　部            

2017年7月7日