如何應(yīng)對(duì)美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》？出拳不如練功雷鋒網(wǎng)關(guān)注共 4600字，需瀏覽 10分鐘 ·2022-08-16 07:33國(guó)產(chǎn)芯片：“你打你的，我打我的?！?/span>”作者 | 吳優(yōu)、姚勇喆編輯 | 包永剛當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月9日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署了《芯片與科學(xué)法案》（下稱《芯片法案》）。這標(biāo)志著這一法案經(jīng)過(guò)了近三年的“扯皮”之后，終于塵埃落定，正式通過(guò)成為法律。美國(guó)白宮新聞辦公室發(fā)布簡(jiǎn)報(bào)稱，該法案將在拜登-哈里斯政府實(shí)施振興國(guó)內(nèi)制造業(yè)、創(chuàng)造高新就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步使美國(guó)企業(yè)能夠在21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“獲勝”。白宮表示，該法案將加強(qiáng)美國(guó)的制造業(yè)、供應(yīng)鏈和國(guó)家安全，讓美國(guó)人“贏得未來(lái)”。但實(shí)際上，這份經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間拉鋸的法案的最終目的，就是要針對(duì)中國(guó)正在崛起的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。白宮新聞辦公室更是在宣布《芯片法案》通過(guò)的聲明的標(biāo)題中直言不諱地寫道“針對(duì)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”。具體來(lái)看，最終簽署的《芯片法案》將為美國(guó)半導(dǎo)體的研究、開(kāi)發(fā)、制造和勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元的補(bǔ)助，其中390億美元將用于制造業(yè)激勵(lì)措施，132億美元用于芯片研發(fā)和發(fā)展勞動(dòng)力；5億美元保障通信和半導(dǎo)體供應(yīng)鏈安全。此外，它還為半導(dǎo)體制造行業(yè)提供了25%的稅收減免。法案為這些資金的使用還采取了嚴(yán)格的規(guī)定：接受了激勵(lì)獎(jiǎng)金的企業(yè)十年內(nèi)將無(wú)法在包括中國(guó)在內(nèi)的“受關(guān)注國(guó)家”擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能。否則將會(huì)被全額收回補(bǔ)貼。據(jù)悉，這筆資金將在未來(lái)五年內(nèi)陸續(xù)發(fā)放。對(duì)于《芯片法案》的簽署，正在崛起的中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)都將受到一定程度的牽制。前沿技術(shù)交流的受阻會(huì)導(dǎo)致14nm以下芯片制造工藝開(kāi)發(fā)速度放慢，并且可能再難得到國(guó)際資本的支持。1“誰(shuí)也不知道如何真正應(yīng)對(duì)”最值得關(guān)心的問(wèn)題是，拜登簽署的《芯片法案》到底會(huì)對(duì)中國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)造成什么影響？長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲都在芯片制造上領(lǐng)先，《芯片法案》激勵(lì)芯片制造重回美國(guó)的同時(shí)，也在遏制中國(guó)芯片制造的發(fā)展。芯謀研究分析師認(rèn)為，一方面法案將推動(dòng)CHIP4 聯(lián)盟的組成，后續(xù)中國(guó)半導(dǎo)體將面臨產(chǎn)能擴(kuò)張滯后、技術(shù)研發(fā)脫節(jié)，甚至失去定制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的資格和機(jī)會(huì)，或?qū)㈤L(zhǎng)期處于吊車尾狀態(tài)；另一方面法案推進(jìn)過(guò)程中美國(guó)建造晶圓廠催生出大量的半導(dǎo)體設(shè)備需求，優(yōu)先拿貨，擺在中國(guó)晶圓廠面前的將是設(shè)備供應(yīng)周期再次拉長(zhǎng)和漲價(jià)缺貨的風(fēng)險(xiǎn)。前產(chǎn)業(yè)分析師王浩向雷峰網(wǎng)表示，法案對(duì)中國(guó)企業(yè)影響不大，但對(duì)于國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，特別是14nm以下先進(jìn)工藝的發(fā)展會(huì)動(dòng)力不足，建設(shè)速度會(huì)放慢。“拿到補(bǔ)貼的企業(yè)沒(méi)辦法在國(guó)內(nèi)繼續(xù)擴(kuò)展，國(guó)內(nèi)從2014年以來(lái)新一輪的狂飆突進(jìn)可能會(huì)減緩，最為直接的影響是西安三星和無(wú)錫海力士繼續(xù)演進(jìn)制程的可能性已經(jīng)不大，無(wú)錫海力士基本沒(méi)有獲得EUV光刻機(jī)，升級(jí)產(chǎn)品線到DDR5的可行性?！痹?jīng)參與過(guò)國(guó)內(nèi)某大廠創(chuàng)業(yè)工作的阿濤對(duì)雷峰網(wǎng)說(shuō)道。晶圓廠的擴(kuò)建不僅需要100億美元起步的重金投資，也意味著需要招募大量的芯片人才，但美國(guó)大約40%的高技能人才都出身在國(guó)外，人才缺口正在暴露，不少人對(duì)人才回流的現(xiàn)象表示擔(dān)憂。芯謀研究分析師預(yù)測(cè)，芯片產(chǎn)業(yè)的國(guó)際人才供給將出現(xiàn)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外人才引進(jìn)將會(huì)遇到阻礙。阿濤提出了更值得警惕的一點(diǎn)，“法案的推進(jìn)會(huì)為美國(guó)的科研領(lǐng)域注入大筆資金，間接性催生出十萬(wàn)左右科研崗位，這將在所有領(lǐng)域阻斷中國(guó)芯片人才與海外溝通交流的渠道和方式。”對(duì)于是否會(huì)出現(xiàn)芯片人才回流的問(wèn)題，集微網(wǎng)資深分析師王凌峰在接受《國(guó)際金融報(bào)》采訪時(shí)表示，在大量資本涌入后，中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)近幾年的薪資水平明顯提高，赴海外工作的吸引力正不斷縮小，加之目前中國(guó)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境向好，有更大的發(fā)展空間和成功機(jī)遇，因此依然看好海外人才繼續(xù)流向中國(guó)。王浩也持有相同的觀點(diǎn)，認(rèn)為法案主要是解決本土就業(yè)的問(wèn)題，長(zhǎng)期看對(duì)國(guó)內(nèi)人才影響不大。在資本市場(chǎng)方面，法案對(duì)國(guó)際資本影響較大，國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)的投資策略基本不受影響。芯謀研究分析師表示法案將吸引國(guó)際企業(yè)加大在美投資，削弱中國(guó)半導(dǎo)體獲得國(guó)際資源的能力。長(zhǎng)期投資半導(dǎo)體設(shè)備的投資人鼎彥資本葉普告訴雷峰網(wǎng)(公眾號(hào)：雷峰網(wǎng))，法案簽署不會(huì)影響投資策略，半導(dǎo)體需要時(shí)間周期，半導(dǎo)體投融資項(xiàng)目正常推進(jìn)，未來(lái)會(huì)加大對(duì)設(shè)備和零部件的投資?！霸O(shè)備零部件至關(guān)重要?！?/span>面對(duì)這些潛在的問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？多位分析師都對(duì)雷峰網(wǎng)表示，國(guó)產(chǎn)替代暫時(shí)還無(wú)法應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，大家只能按部就班做好自己的事情。“誰(shuí)都不知道該如何應(yīng)對(duì)，只能做時(shí)間的朋友?！币晃环治鰩煾袊@道。2“美國(guó)芯”穿上了一雙硌腳的鞋法案一經(jīng)簽署，美國(guó)芯片制造行業(yè)表現(xiàn)出一副“勃勃生機(jī)，萬(wàn)物競(jìng)發(fā)”的景象。英特爾、美光等公司更是給足面子，派出高層人員親至現(xiàn)場(chǎng)出席了拜登簽署《芯片法案》的儀式。英特爾和美光等具有制造能力的IDM廠商，是這次法案的直接受益者。今年一月，英特爾在俄亥俄州砸下200億建廠，并且還有在亞利桑那州建設(shè)兩個(gè)新晶圓制造廠的計(jì)劃，芯片法案的通過(guò)將對(duì)英特爾的建廠計(jì)劃提供巨額補(bǔ)貼。無(wú)獨(dú)有偶，美光也在今年宣布了投資400億美元用于存儲(chǔ)芯片制造。英特爾CEO帕特.基辛格更直呼該法案是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)“最重要的產(chǎn)業(yè)政策”。但實(shí)際上，這份最終簽署的法案已經(jīng)在三年的爭(zhēng)吵中發(fā)生了太多變化，在無(wú)數(shù)的妥協(xié)過(guò)后，對(duì)于美國(guó)的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，它就像一雙硌腳的鞋子，但制造商們依然還要穿著它，走過(guò)接下來(lái)的五年。爭(zhēng)吵三年，法案減配成“青春版”《芯片與科學(xué)法案》濫觴于2020年5月22日提交的《無(wú)盡邊界法》，這一法案旨在通過(guò)加強(qiáng)人工智能、高性能計(jì)算和先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究加強(qiáng)給美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。這一法案后來(lái)演變成為了《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》，提出要加強(qiáng)美國(guó)在包括芯片制造在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域的科技研發(fā)并中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，但最終在眾議院被擱置。時(shí)間走到2022年，2月4日和3月28日，美國(guó)眾議院、參議院分別通過(guò)了《2022年美國(guó)創(chuàng)造制造業(yè)機(jī)會(huì)和技術(shù)卓越與經(jīng)濟(jì)實(shí)力法》和《2022年美國(guó)為制造業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造機(jī)會(huì)法案》，這分別是眾議院和參議院版本的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》。雖然兩院都通過(guò)了各自版本的法案，但由于兩個(gè)版本的法案相差較大，兩院存在重大分歧，陷入了無(wú)休止的爭(zhēng)論。在這種背景下，《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法》中關(guān)于半導(dǎo)體制造的內(nèi)容被剝離出來(lái)，成為了剛剛被拜登簽署的《芯片與科學(xué)法案》。Omodia半導(dǎo)體分析師何暉向雷峰網(wǎng)表示，由于法案制定委員會(huì)主要來(lái)自大公司，對(duì)中小企業(yè)不利，因此在美國(guó)內(nèi)部一直存在爭(zhēng)議，但對(duì)華制約卻是美國(guó)內(nèi)部高度一致的方向。“在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)簽署，起碼對(duì)兩黨來(lái)說(shuō)，都是有利的法案。”何暉說(shuō)道。“芯片制裁是以最小的損失對(duì)中國(guó)造成最大的影響，因?yàn)槲覀兊年P(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料、設(shè)備以及工業(yè)軟件仍受到制約，自主能力還不能夠支持先進(jìn)工藝的發(fā)展。”王浩認(rèn)為。不難看出，《芯片法案》實(shí)際上是最初版本《競(jìng)爭(zhēng)法案》的減配“青春版”。而在聯(lián)邦政府為了法案激烈辯論的同時(shí)，芯片企業(yè)們對(duì)于《芯片法案》也始終存在著疑慮和分歧。法案零和博弈下，企業(yè)選邊猶豫對(duì)于芯片企業(yè)來(lái)說(shuō)，《芯片法案》中并非所有內(nèi)容都讓人歡欣鼓舞。尤其是其中針對(duì)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)條款讓許多公司陷入了“選邊站”的窘境。《芯片法案》中的嚴(yán)格的“護(hù)欄條款”規(guī)定，使接受了該法案補(bǔ)助的企業(yè)在長(zhǎng)達(dá)十年的時(shí)間內(nèi)不能在包括中國(guó)在內(nèi)的“受關(guān)注國(guó)家”擴(kuò)大或建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)能。這使得不少企業(yè)陷入了痛苦的兩難。臺(tái)積電在南京擁有16nm和28nm的芯片制造廠，三星在西安擁有存儲(chǔ)芯片的制造工廠，SK海力士則在無(wú)錫和大連擁有工廠。如果選擇拿下聯(lián)邦政府的“百億補(bǔ)貼”紅包，就意味著他們?cè)谥袊?guó)大陸這個(gè)全球最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展會(huì)嚴(yán)重受限。即使是《芯片法案》最積極的推動(dòng)者英特爾，也在該法案討論的過(guò)程中不斷游說(shuō)，希望該法案的簽署不要影響到芯片企業(yè)在中國(guó)大陸地區(qū)的投資。但英特爾的游說(shuō)似乎并沒(méi)有影響到最終的結(jié)局。《芯片法案》最終還是以這種零和博弈規(guī)則的形式來(lái)到了芯片廠商們面前。而美國(guó)的“朋友”們對(duì)于在美國(guó)建廠擴(kuò)產(chǎn)，本來(lái)也存在著疑慮。3白宮送出芯片“百億補(bǔ)貼”大紅包，卻被“朋友”頻頻打臉實(shí)際上，在與美國(guó)達(dá)成“芯片同盟”的問(wèn)題上，美國(guó)的“朋友”們的態(tài)度并不積極。早在今年三月底，美國(guó)就向韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣發(fā)出邀請(qǐng)，提出建立一個(gè)“互助合作”的“Chip4聯(lián)盟”的建議。但面對(duì)美國(guó)的橄欖枝，韓國(guó)的態(tài)度卻表現(xiàn)的相當(dāng)冷淡。在《芯片法案》簽署的前一天才勉強(qiáng)答應(yīng)參加所謂“Chip4”的磋商會(huì)，并明確表示了在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、不影響對(duì)華業(yè)務(wù)和不刺激中國(guó)政府的情況下才考慮加入。而即使在“建群”上表現(xiàn)更為積極的中國(guó)臺(tái)灣，也對(duì)美國(guó)想要發(fā)展芯片制造興趣缺缺。“老朋友”臺(tái)積電不感冒作為全世界最重要的芯片制造基地，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和其世界領(lǐng)先的芯片代工企業(yè)臺(tái)積電都對(duì)該法案的簽署和美國(guó)政府希望將半導(dǎo)體產(chǎn)能遷移回美國(guó)的表現(xiàn)的非常淡定。《芯片法案》在美國(guó)眾議院通過(guò)后翌日，中國(guó)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”就對(duì)此回應(yīng)道，“臺(tái)灣在半導(dǎo)體領(lǐng)域的關(guān)鍵地位不會(huì)因此而動(dòng)搖。”在此之前，來(lái)自臺(tái)積電的多位人士也紛紛對(duì)美國(guó)欲提振芯片制造一事潑冷水。臺(tái)積電創(chuàng)始人，前CEO張忠謀曾評(píng)價(jià)到美國(guó)增加國(guó)內(nèi)芯片產(chǎn)量是昂貴浪費(fèi)、徒勞無(wú)功的舉動(dòng)。他指出，美國(guó)芯片制造業(yè)的擴(kuò)張并沒(méi)有足夠的人才支持，同時(shí)美國(guó)制造成本太高，比在臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)芯片的成本要貴50%，這讓美國(guó)在芯片制造上很難實(shí)現(xiàn)超車。張忠謀甚至表示，臺(tái)積電在美國(guó)的建廠計(jì)劃，最后有可能會(huì)陷入得不償失的尷尬局面。臺(tái)灣“國(guó)發(fā)會(huì)”主委龔明鑫在談到臺(tái)積電在亞利桑那州的建廠計(jì)劃時(shí)更是直言：“建廠計(jì)劃的速度取決于補(bǔ)貼法案通過(guò)的速度?！眱叭灰桓薄暗让紫洛仭钡淖藨B(tài)。可見(jiàn)，臺(tái)積電在美建廠的動(dòng)作，除卻政治因素外，只是為了《芯片法案》補(bǔ)貼這碟醋下的餃子。而對(duì)《芯片法案》實(shí)現(xiàn)提升美國(guó)芯片制造能力的效果卻是相當(dāng)不看好。臺(tái)積電前發(fā)言人孫又文也曾表示，美國(guó)雖是半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，但520億美元對(duì)于產(chǎn)能建設(shè)而言并不能稱得上一筆巨款，取得的實(shí)際效果可能有限。但這520億美元的資金全部流入了制造相關(guān)的企業(yè)，卻足以引起了芯片領(lǐng)域其他企業(yè)的警惕。高通、英偉達(dá)“兩手空空”雖然英特爾、美光等芯片企業(yè)選擇了IDM模式，包攬了芯片的設(shè)計(jì)和制造環(huán)節(jié)。但更多如AMD、高通、英偉達(dá)等著名美國(guó)芯片企業(yè)采取了剝離制造的Fabless模式。這些企業(yè)自己不制造芯片，而是選擇讓三星、臺(tái)積電等廠商代工他們的芯片。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，《芯片法案》的通過(guò)并不能完全算是好消息。芯片法案最終會(huì)間接使整個(gè)美國(guó)芯片領(lǐng)域受益。但短期內(nèi)，同樣具有芯片設(shè)計(jì)能力的英特爾等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拿到補(bǔ)貼，自己卻兩手空空，這讓他們感到不公。代表更廣泛的美國(guó)芯片公司利益的美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)因此一直呼吁美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)芯片設(shè)計(jì)廠商提供補(bǔ)貼的《促進(jìn)美國(guó)制半導(dǎo)體法案》（后文稱《FABS法案》）。《FABS法案》更為廣泛的向芯片領(lǐng)域的企業(yè)提供補(bǔ)助，范圍覆蓋了芯片制造和芯片設(shè)計(jì)。這對(duì)于采取Fabless的芯片設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)更為公平。但如今《FABS法案》還未討論中，《芯片法案》卻先得以施行。不少美國(guó)芯片設(shè)計(jì)企業(yè)正在擔(dān)心英特爾等IDM模式的公司會(huì)通過(guò)《芯片法案》在芯片設(shè)計(jì)上獲得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)路透社報(bào)道，不少芯片設(shè)計(jì)公司認(rèn)為《芯片法案》只會(huì)讓少數(shù)公司收益。一位匿名芯片設(shè)計(jì)公司人事在采訪中告訴路透社：“英特爾可能通過(guò)《芯片法案》獲得200億美元，在根據(jù)可能通過(guò)的FABS法案獲得50至100億美元。300億美元就這樣流向了我們的直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而我們卻落得兩手空空。這么做一定會(huì)出問(wèn)題。”END推薦閱讀瀏覽 41點(diǎn)贊 評(píng)論 收藏 分享 手機(jī)掃一掃分享分享 舉報(bào) 評(píng)論圖片表情視頻評(píng)價(jià)全部評(píng)論推薦 練功練功0美國(guó)“芯片法案”在眾議院通過(guò)！拜登：該法案有助于美國(guó)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界！芯智訊0大國(guó)稅改 : 中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)減全球化時(shí)代“世界是平的”，同一個(gè)“地球村”里的各國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高，某項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)往往會(huì)“牽520億美元的“美國(guó)芯片法案”恐將“胎死腹中”！芯智訊0大國(guó)稅改 : 中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)減大國(guó)稅改 : 中國(guó)如何應(yīng)對(duì)美國(guó)減0美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施修正法案如何影響Crypto領(lǐng)域？區(qū)塊鏈騎士0出拳出拳0市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)弱？芯片設(shè)計(jì)廠商如何應(yīng)對(duì)？芯智訊0美國(guó)科學(xué)·太空與技術(shù)·一年級(jí)讀美國(guó)小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)教材、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、 掌握科學(xué)方法、形成科學(xué)思維、學(xué)會(huì)閱讀科學(xué) ...美國(guó)科學(xué)·太空與技術(shù)·一年級(jí)美國(guó)科學(xué)·太空與技術(shù)·一年級(jí)0點(diǎn)贊 評(píng)論 收藏 分享 手機(jī)掃一掃分享分享 舉報(bào)
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