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        媒體吹風(fēng)會(huì)文字實(shí)錄:關(guān)于中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書

        共 8290字,需瀏覽 17分鐘

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        2021-07-20 18:31

        2021年7月16日,人民銀行舉行媒體吹風(fēng)會(huì),介紹中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書有關(guān)內(nèi)容。人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)范一飛出席吹風(fēng)會(huì)。以下為文字實(shí)錄:



        羅延楓

        ■ 人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人

        各位媒體朋友大家下午好,歡迎大家參加中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書媒體吹風(fēng)會(huì)。當(dāng)前人民銀行正組織商業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)工作,隨著試點(diǎn)測(cè)試范圍的有序擴(kuò)大,社會(huì)各界的關(guān)注度也不斷提升,希望能夠更加全面地了解中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)情況。

        今天下午三點(diǎn),中國(guó)人民銀行數(shù)字人民幣研發(fā)工作組在人民銀行官網(wǎng)、官方微信號(hào)、官方微博同時(shí)發(fā)布了中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展白皮書,包括中英文版本。
        為了讓大家更好地理解數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展白皮書的有關(guān)內(nèi)容,今天下午我們高興地邀請(qǐng)到人民銀行副行長(zhǎng)范一飛先生來介紹數(shù)字人民幣研發(fā)情況,并回答大家關(guān)心的問題。
        出席下午媒體吹風(fēng)會(huì)的還有:人民銀行貨幣金銀局局長(zhǎng)羅銳先生,人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)穆長(zhǎng)春先生,人民銀行貨幣金銀局副局長(zhǎng)陳建新女士。
        首先請(qǐng)范一飛副行長(zhǎng)介紹數(shù)字人民幣研發(fā)的有關(guān)情況。


        范一飛

        ■ 人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

        各位媒體朋友,大家好。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)工作,2017年底開始組織商業(yè)機(jī)構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣研發(fā)試驗(yàn),成立了由我任組長(zhǎng)的研發(fā)工作組。今天下午3點(diǎn),人民銀行數(shù)字人民幣研發(fā)工作組發(fā)布了第一版數(shù)字人民幣白皮書《中國(guó)數(shù)字人民幣的研發(fā)進(jìn)展》中英文版。白皮書包括引言、研發(fā)背景、定義和目標(biāo)愿景、設(shè)計(jì)框架、可能影響與應(yīng)對(duì)策略、工作進(jìn)展等六部分內(nèi)容。這是我們首次面向國(guó)內(nèi)和全球系統(tǒng)披露數(shù)字人民幣研發(fā)情況,目的是聽取社會(huì)公眾對(duì)研發(fā)工作的意見和建議,加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通。這不意味著數(shù)字人民幣即將推出。后續(xù)我們可能還會(huì)根據(jù)大家意見和研發(fā)進(jìn)展進(jìn)行更新。下面,我從三個(gè)方面簡(jiǎn)要介紹一下數(shù)字人民幣研發(fā)及白皮書的有關(guān)情況。

        第一個(gè)方面是研發(fā)數(shù)字人民幣的意義和作用。
        白皮書首先介紹研發(fā)背景、定義和目標(biāo)愿景,主要目的就是闡述研發(fā)數(shù)字人民幣的意義和作用。習(xí)近平總書記在去年底二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)上指出,要以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)造有利發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全合作,加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并倡議以開放和包容方式探討制定法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)和原則,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記的指示精神為我們研發(fā)數(shù)字人民幣提供了思想指南和根本遵循。研發(fā)數(shù)字人民幣具有重要現(xiàn)實(shí)意義和豐富政策內(nèi)涵。
        一是助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前,以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的科技創(chuàng)新成為催生發(fā)展動(dòng)能的重要驅(qū)動(dòng)力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在客觀上需要更為安全、通用、普惠的新型零售支付基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品,進(jìn)一步滿足人民群眾多樣化的支付需求,并以此提升基礎(chǔ)金融服務(wù)水平與效率,促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
        二是支撐現(xiàn)代中央銀行制度建設(shè)的需要。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和國(guó)家的銀行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中央銀行作為公共部門有義務(wù)維持公眾直接獲取現(xiàn)金的渠道,并通過現(xiàn)金的數(shù)字化來保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下記賬單位的統(tǒng)一性。同時(shí),中央銀行應(yīng)保持和提升支付工具多樣性,支持零售支付領(lǐng)域的公平、效率和安全。
        三是積極參與國(guó)際金融改革和協(xié)調(diào)對(duì)話的需要。當(dāng)前,全球高度關(guān)注數(shù)字貨幣的發(fā)展形式、發(fā)展趨勢(shì)及相關(guān)影響。人民銀行通過數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)探索零售型央行數(shù)字貨幣設(shè)計(jì)規(guī)律,為參與數(shù)字貨幣國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)話奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。
        第二個(gè)方面是數(shù)字人民幣相關(guān)設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。
        白皮書的核心內(nèi)容是介紹數(shù)字人民幣體系的設(shè)計(jì)框架。數(shù)字人民幣堅(jiān)持“安全普惠、創(chuàng)新易用、長(zhǎng)期演進(jìn)”設(shè)計(jì)理念,綜合考慮貨幣功能、市場(chǎng)需求、供應(yīng)模式、技術(shù)支撐和成本收益確定設(shè)計(jì)原則,在貨幣特征、運(yùn)營(yíng)模式、錢包生態(tài)建設(shè)、合規(guī)責(zé)任、技術(shù)路線選擇、監(jiān)管體系以及影響等方面形成了初步設(shè)計(jì)思路。
        第一,數(shù)字人民幣主要定位于現(xiàn)金類支付憑證(M0),將與實(shí)物人民幣長(zhǎng)期并存。數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣,主要用于滿足國(guó)內(nèi)零售支付需求。數(shù)字人民幣與實(shí)物人民幣都是央行對(duì)公眾的負(fù)債,具有同等法律地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,以國(guó)家信用為支撐,具有法償性。數(shù)字人民幣與實(shí)物人民幣管理方式一致,人民銀行不對(duì)其計(jì)付利息,不向指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收取兌換流通服務(wù)費(fèi)用,指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)也不向個(gè)人客戶收取數(shù)字人民幣的兌出、兌回服務(wù)費(fèi)。
        第二,數(shù)字人民幣采取中心化管理、雙層運(yùn)營(yíng)。人民銀行在數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)體系中處于中心地位,負(fù)責(zé)向作為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行發(fā)行數(shù)字人民幣并進(jìn)行全生命周期管理,指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾提供數(shù)字人民幣兌換和流通服務(wù)。目前,參與數(shù)字人民幣研發(fā)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、郵儲(chǔ)銀行,移動(dòng)和工行,聯(lián)通、電信和中行分別成立聯(lián)合項(xiàng)目組參與研發(fā),螞蟻和騰訊兩家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)旗下網(wǎng)商和微眾銀行也參與研發(fā)。招商銀行近期亦已獲準(zhǔn)加入。
        第三,數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)充分考慮便捷性、安全性、普惠性、隱私性、合規(guī)性等特性。在便捷性方面,數(shù)字人民幣兼容賬戶和價(jià)值特征,具有可編程性,實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣線上線下全場(chǎng)景應(yīng)用,滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態(tài)的差異化需求。在安全性方面,數(shù)字人民幣綜合使用多種技術(shù),實(shí)現(xiàn)不可重復(fù)花費(fèi)、不可非法復(fù)制偽造、交易不可篡改及抗抵賴等特性,并已初步建成多層次安全防護(hù)體系,保障數(shù)字人民幣全生命周期安全和風(fēng)險(xiǎn)可控。在普惠性方面,數(shù)字人民幣具有與銀行賬戶松耦合、支付即結(jié)算、低成本等特性,有利于進(jìn)一步降低公眾獲得金融服務(wù)的門檻,為更廣泛群體和更豐富場(chǎng)景提供法定貨幣。在隱私性方面,數(shù)字人民幣高度重視個(gè)人信息與隱私保護(hù),遵循“小額匿名、大額依法可溯”原則,滿足公眾對(duì)小額匿名支付服務(wù)需求。在合規(guī)性方面,數(shù)字人民幣適用現(xiàn)有反洗錢、反恐怖融資國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)內(nèi)法律要求,同時(shí),還將在現(xiàn)有法律框架下制定專門的監(jiān)管要求。
        第四,通過業(yè)務(wù)、技術(shù)和政策設(shè)計(jì),確保數(shù)字人民幣對(duì)貨幣政策、金融體系和金融穩(wěn)定等影響最小化。為引導(dǎo)數(shù)字人民幣主要應(yīng)用于零售業(yè)務(wù)場(chǎng)景,降低對(duì)銀行存款的影響,避免套利和壓力環(huán)境下的順周期效應(yīng),數(shù)字人民幣不計(jì)付利息,分級(jí)分類設(shè)計(jì)數(shù)字人民幣錢包,分別設(shè)置交易金額和錢包余額上限,建立大數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警框架,提高數(shù)字人民幣管理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性。
        第三個(gè)方面是數(shù)字人民幣研發(fā)工作的未來考慮。
        當(dāng)前,數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn)取得積極進(jìn)展,也面臨一些壓力和挑戰(zhàn)。下一步,人民銀行將按照“十四五”規(guī)劃部署,繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點(diǎn),不預(yù)設(shè)推出時(shí)間表,重點(diǎn)做好以下領(lǐng)域工作:
        一是適時(shí)適度擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋面,實(shí)現(xiàn)特定試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋,打造數(shù)字人民幣生態(tài)體系。同時(shí),結(jié)合研發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)際擴(kuò)大參研機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)測(cè)試地區(qū)范圍。二是研究完善相關(guān)制度。積極推進(jìn)《中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)的修訂。研究制定數(shù)字人民幣相關(guān)管理辦法,加強(qiáng)數(shù)字人民幣個(gè)人信息保護(hù),建立健全數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)全流程安全管理體系。三是加強(qiáng)重大問題研究。深化法定數(shù)字貨幣對(duì)貨幣政策、金融體系、金融穩(wěn)定深層影響的研究評(píng)估,積極參與法定數(shù)字貨幣國(guó)際交流,以開放包容方式探討制定法定數(shù)字貨幣標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,共同推動(dòng)法定數(shù)字貨幣發(fā)展。


        羅延楓

        ■ 人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人

        下面請(qǐng)大家圍繞主題提問。


        孫艷

        ■ 中央廣播電視總臺(tái)(央視新聞)記者

        請(qǐng)問范行長(zhǎng),我們比較關(guān)心數(shù)字人民幣的試點(diǎn)進(jìn)展,想問一下試點(diǎn)過程當(dāng)中取得了哪些成效?在試點(diǎn)推進(jìn)過程當(dāng)中又有哪些困難和挑戰(zhàn)?


        范一飛

        ■ 人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

        數(shù)字人民幣試點(diǎn)測(cè)試開展以來,人民銀行在試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府的大力支持下,會(huì)同參研機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃試點(diǎn)方案,周密組織應(yīng)用測(cè)試,迭代開發(fā)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng),探索創(chuàng)新應(yīng)用模式,初步驗(yàn)證了數(shù)字人民幣在理論、政策、技術(shù)和業(yè)務(wù)上的可行性和可靠性。

        一是試點(diǎn)測(cè)試規(guī)模有序擴(kuò)大。截至2021年6月30日,數(shù)字人民幣試點(diǎn)受邀白名單用戶已超1000萬,開立個(gè)人錢包2087萬個(gè)、對(duì)公錢包351萬個(gè),累計(jì)交易筆數(shù)7075萬筆、金額345億元。各試點(diǎn)地區(qū)黨委、政府把數(shù)字人民幣試點(diǎn)作為促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要抓手,積極提供支持和便利。企業(yè)和個(gè)人積極參與,認(rèn)真落實(shí)白名單管理措施,主動(dòng)反饋使用體驗(yàn)和改進(jìn)建議。參研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),穩(wěn)妥有序做好白名單用戶推廣和管理,精心提供服務(wù)。
        二是應(yīng)用領(lǐng)域逐步拓展。截至2021年6月30日,數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景超132萬個(gè),兼顧線上和線下,涵蓋批發(fā)零售、餐飲文旅、教育醫(yī)療、公共交通、政務(wù)繳費(fèi)、稅收征繳、補(bǔ)貼發(fā)放等領(lǐng)域。參研機(jī)構(gòu)結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)實(shí)際,著力打造有特色、有亮點(diǎn)的應(yīng)用領(lǐng)域,初步形成了一批可復(fù)制、可推廣的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。從白名單用戶反饋看,數(shù)字人民幣進(jìn)一步提升了支付效率,降低了支付成本,社會(huì)公眾、小微商戶和企業(yè)感受到實(shí)實(shí)在在的便利和普惠。
        三是應(yīng)用模式持續(xù)創(chuàng)新。有關(guān)各方積極探索與各種創(chuàng)新技術(shù)緊密結(jié)合的新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用。多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)地方政府結(jié)合智能合約功能推出數(shù)字人民幣紅包類消費(fèi)刺激措施。與相關(guān)手機(jī)制造商合作,研究提供包括雙離線交易等功能在內(nèi)的移動(dòng)支付新體驗(yàn)?;谥悄芸梢暱y(cè)試脫離手機(jī)的硬錢包支付模式,為彌合“數(shù)字鴻溝”提供可能。
        四是運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)迭代優(yōu)化。根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況和用戶反饋,人民銀行及參研機(jī)構(gòu)及時(shí)更新完善系統(tǒng)功能,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性及易用性得到持續(xù)提升。
        隨著試點(diǎn)測(cè)試逐步深入,數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作也面臨著壓力和挑戰(zhàn)。一是進(jìn)一步提升數(shù)字人民幣的便捷性和普惠性,充分動(dòng)員社會(huì)各界力量,在明確各方分工和定位基礎(chǔ)上,包容更多服務(wù)提供主體,進(jìn)一步提高場(chǎng)景覆蓋面。二是繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字人民幣的安全性,建立堅(jiān)實(shí)可靠的多層次網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系、密碼算法體系、安全計(jì)算和存儲(chǔ)體系等安全體系,特別是加強(qiáng)密碼技術(shù)研究與創(chuàng)新,以應(yīng)對(duì)量子計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用。三是進(jìn)一步觀察驗(yàn)證數(shù)字人民幣的影響,充分考慮研發(fā)試點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、金融科技推廣應(yīng)用等因素相互影響的客觀情況,有針對(duì)性地調(diào)整完善相關(guān)設(shè)計(jì)。四是建立完善數(shù)字人民幣相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。下一步,人民銀行將按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃的總體部署,攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取,繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)。


        柴華

        ■ 中央廣播電視總臺(tái)(央廣中國(guó)之聲)記者

        我想知道數(shù)字人民幣和實(shí)物人民幣是什么關(guān)系?現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)取代人民幣嗎?


        羅銳

        ■ 人民銀行貨幣金銀局局長(zhǎng)

        數(shù)字人民幣主要定位于現(xiàn)金類支付憑證(M0),與實(shí)物人民幣都是央行對(duì)公眾的負(fù)債,具有同等法律地位和經(jīng)濟(jì)價(jià)值?!吨袊?guó)人民銀行法》授權(quán)人民銀行發(fā)行人民幣、管理人民幣流通。目前已公布的《中國(guó)人民銀行法》修訂草案(征求意見稿)進(jìn)一步明確了“人民幣包括實(shí)物形式和數(shù)字形式”。從經(jīng)濟(jì)價(jià)值看,數(shù)字人民幣與實(shí)物人民幣等價(jià),具備貨幣的價(jià)值尺度、交易媒介、價(jià)值貯藏等基本功能。數(shù)字人民幣將與實(shí)物人民幣并行發(fā)行,人民銀行會(huì)對(duì)二者共同統(tǒng)計(jì)、協(xié)同分析、統(tǒng)籌管理。

        中國(guó)作為地域廣闊、人口眾多、多民族融合、區(qū)域發(fā)展差異大的國(guó)家,社會(huì)環(huán)境以及居民的支付習(xí)慣、年齡結(jié)構(gòu)、安全性需求等因素決定了實(shí)物人民幣具有其他支付手段不可替代的特性。實(shí)物人民幣將與數(shù)字人民幣長(zhǎng)期并存。


        李國(guó)輝

        ■ 金融時(shí)報(bào)記者

        對(duì)于數(shù)字人民幣的技術(shù)路線大家非常關(guān)注,主要是區(qū)塊鏈技術(shù)不知道有沒有采用到數(shù)字人民幣的體系當(dāng)中?如果采用的話,具體應(yīng)用在哪些方面?


        穆長(zhǎng)春

        ■ 人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)

        區(qū)塊鏈具有數(shù)據(jù)不可篡改和可追溯等優(yōu)勢(shì),但存在性能和可擴(kuò)展性上的缺點(diǎn),更適用于低并發(fā)、低敏感的資產(chǎn)確權(quán)、交易轉(zhuǎn)讓、賬本核對(duì)等場(chǎng)景。根據(jù)區(qū)塊鏈的技術(shù)特點(diǎn)和適用范圍,人民銀行探索了區(qū)塊鏈在貿(mào)易金融、確權(quán)交易、交易對(duì)賬等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,比如貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)和數(shù)字票據(jù)交易平臺(tái)。

        根據(jù)數(shù)字人民幣的頂層設(shè)計(jì)要求,需要按照技術(shù)長(zhǎng)期演進(jìn)、實(shí)用高效的原則進(jìn)行技術(shù)路線設(shè)計(jì)。一是要滿足零售高并發(fā)和央行中心化管理的要求,在交易層面應(yīng)采取集中式處理方式;二是要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),提升監(jiān)管效率;三是要提高清算和對(duì)賬效率,實(shí)現(xiàn)“支付即結(jié)算”和高效差錯(cuò)處理;四是要在隱私保護(hù)的同時(shí)達(dá)到反洗錢要求。因此,在數(shù)字人民幣支付體系的交易層,為支持高并發(fā)、低延遲,實(shí)現(xiàn)公眾直接持有央行債權(quán),采用了中心化架構(gòu),所有跨機(jī)構(gòu)交易均通過央行端進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)移;同時(shí),設(shè)計(jì)了基于加密字符串的數(shù)字人民幣表達(dá)式,保留了安全性、防雙花、不可偽造等特點(diǎn),還可以加載與貨幣相關(guān)功能的智能合約,促進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)催化劑。在數(shù)字人民幣支付體系的發(fā)行層,基于聯(lián)盟鏈技術(shù)構(gòu)建了統(tǒng)一分布式賬本,央行作為可信機(jī)構(gòu)通過應(yīng)用程序編程接口將交易數(shù)據(jù)上鏈,保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行跨機(jī)構(gòu)對(duì)賬、賬本集體維護(hù)、多點(diǎn)備份。為充分體現(xiàn)數(shù)字人民幣“支付即結(jié)算”的優(yōu)勢(shì),數(shù)字人民幣體系結(jié)合區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制和可編程智能合約特性實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬和自動(dòng)差錯(cuò)處理。同時(shí),利用哈希算法不可逆的特性,區(qū)塊鏈賬本使用哈希摘要替代交易敏感信息,實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)隔離,不僅保護(hù)了個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的安全,亦可避免分布式賬本引發(fā)的金融數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。


        倪曉雯

        ■ 鳳凰衛(wèi)視記者

        國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注數(shù)字貨幣的運(yùn)營(yíng)安全和隱私保護(hù),想請(qǐng)問數(shù)字人民幣在安全性和隱私性方面是如何考慮的?


        范一飛

        ■ 人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

        人民銀行高度重視數(shù)字人民幣體系的安全及隱私問題,把依法合規(guī)和安全便捷作為最重要的兩個(gè)設(shè)計(jì)原則,貫穿數(shù)字人民幣設(shè)計(jì)框架的各個(gè)層面。

        在安全性方面。一是規(guī)范數(shù)字人民幣及相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)和運(yùn)維操作流程全生命周期信息安全管理,實(shí)現(xiàn)不可重復(fù)花費(fèi)、不可非法復(fù)制和偽造、交易不可篡改和抗抵賴等特性,初步建成多層次安全防護(hù)體系,保障數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)滿足高安全性、高可用性、高可擴(kuò)展性、高并發(fā)性、高易用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性要求。二是初步完成構(gòu)建多層次聯(lián)防聯(lián)控安全運(yùn)營(yíng)體系,建立信息安全管理制度體系,注重加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練,為數(shù)字人民幣提供常態(tài)化的安全保障支持工作,加強(qiáng)應(yīng)急演練與資源保障,有力提升防范突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。三是研究新安全技術(shù)提升數(shù)字人民幣安全水平,引入分布式數(shù)字身份、零信任等新興技術(shù)的研究和應(yīng)用,強(qiáng)化個(gè)人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)措施,提升用戶信任感和安全感。
        在隱私性方面。數(shù)字人民幣體系遵循“小額匿名、大額依法可溯”的原則,充分考慮現(xiàn)有電子支付體系下業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征及信息處理邏輯,滿足公眾對(duì)小額匿名支付服務(wù)需求。同時(shí),注重防范數(shù)字人民幣被用于電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博、洗錢等違法犯罪行為,確保相關(guān)交易符合反洗錢等要求。數(shù)字人民幣體系收集交易信息遵循“最少、必要”的原則,不過度收集,除法律法規(guī)有明確規(guī)定外,不提供給第三方或其他政府部門。人民銀行內(nèi)部對(duì)數(shù)字人民幣相關(guān)信息設(shè)置“防火墻”,通過專人管理、業(yè)務(wù)隔離、分級(jí)授權(quán)、崗位制衡、內(nèi)部審計(jì)等制度安排,嚴(yán)格落實(shí)信息安全及隱私保護(hù)管理,禁止任意查詢、使用。


        杜川

        ■ 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者

        目前數(shù)字人民幣雙層運(yùn)營(yíng)體系各層如何分工協(xié)作?非指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是如何參與的?


        陳建新

        ■ 人民銀行貨幣金銀局副局長(zhǎng)

        數(shù)字人民幣采取中心化管理、雙層運(yùn)營(yíng)。人民銀行作為第一層,在數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)體系中處于中心地位,負(fù)責(zé)數(shù)字人民幣額度管理、發(fā)行和注銷、跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通和錢包生態(tài)管理,對(duì)數(shù)字人民幣兌換流通服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

        具備資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、現(xiàn)金服務(wù)能力、支付服務(wù)能力和科技創(chuàng)新能力等方面要求的商業(yè)銀行成為指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),作為第二層,根據(jù)客戶信息識(shí)別強(qiáng)度為用戶開立不同類別的數(shù)字人民幣錢包,牽頭提供數(shù)字人民幣兌換和流通服務(wù)。
        為確保數(shù)字人民幣廣泛可得,還需充分發(fā)揮其他商業(yè)銀行及非銀行支付機(jī)構(gòu)的積極作用,在厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系的基礎(chǔ)上,與指定運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)一起共同提供數(shù)字人民幣流通服務(wù),包括支付產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新、系統(tǒng)開發(fā)、場(chǎng)景拓展、市場(chǎng)推廣、業(yè)務(wù)處理和運(yùn)維等服務(wù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。在此過程中,人民銀行將努力保持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各方的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,共同建設(shè)數(shù)字人民幣生態(tài)體系。


        黃紫豪

        ■ 上海證券報(bào)記者

        為避免“數(shù)字鴻溝”帶來的使用障礙,數(shù)字人民幣的普惠性體現(xiàn)在哪些方面?


        羅銳

        ■ 人民銀行貨幣金銀局局長(zhǎng)

        人民銀行高度重視金融為民和金融惠民。數(shù)字人民幣在滿足公眾對(duì)數(shù)字形態(tài)法定貨幣需求的同時(shí),將進(jìn)一步助力普惠金融服務(wù)。

        一方面,數(shù)字人民幣具有與銀行賬戶松耦合、支付即結(jié)算、低成本等特性,有利于進(jìn)一步降低公眾獲得金融服務(wù)的門檻。未開立銀行賬戶的公眾可通過數(shù)字人民幣錢包享受基礎(chǔ)金融服務(wù)。“支付即結(jié)算”、低成本特性也有利于企業(yè)及有關(guān)方面在享受支付便利的同時(shí),提高資金周轉(zhuǎn)效率,進(jìn)一步降低支付成本。
        另一方面,數(shù)字人民幣錢包設(shè)計(jì)便于線上線下全場(chǎng)景應(yīng)用,滿足用戶多主體、多層次、多類別、多形態(tài)的差異化需求,避免因“數(shù)字鴻溝”帶來的使用障礙。其中,硬錢包基于安全芯片等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣相關(guān)功能,依托IC卡、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等為用戶提供服務(wù),有助于解決老年人、殘障人士等特定群體操作智能手機(jī)不便問題。在未來的數(shù)字人民幣產(chǎn)品設(shè)計(jì)中,還將充分考慮特定群體的現(xiàn)實(shí)需求,通過多種技術(shù)手段,降低使用難度。下一步,人民銀行將深入調(diào)研公眾對(duì)數(shù)字人民幣的服務(wù)需求,進(jìn)一步提升數(shù)字人民幣普惠性。


        謝衡

        ■ 彭博新聞社記者

        請(qǐng)問數(shù)字人民幣和現(xiàn)有的電子支付工具有何異同?相對(duì)于現(xiàn)有的電子支付工具數(shù)字人民幣又有哪些優(yōu)勢(shì)?未來數(shù)字人民幣會(huì)不會(huì)替代現(xiàn)有的電子支付工具?


        穆長(zhǎng)春

        ■ 人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長(zhǎng)

        中國(guó)一直支持各種支付方式協(xié)調(diào)發(fā)展,數(shù)字人民幣與一般電子支付工具處于不同維度,既互補(bǔ)也有差異。數(shù)字人民幣將為公眾提供一種新的通用支付方式,可提高支付工具多樣性,有助于提升支付體系效率與安全。數(shù)字人民幣主要基于現(xiàn)金類支付憑證(M0)定位,主要用于零售支付,以提升金融普惠水平為宗旨,借鑒電子支付技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)并對(duì)其形成有益補(bǔ)充。

        雖然支付功能相似,但是數(shù)字人民幣也具備它自己的特定優(yōu)勢(shì):一是數(shù)字人民幣是國(guó)家法定貨幣,是安全等級(jí)最高的資產(chǎn)。二是數(shù)字人民幣具有價(jià)值特征,可在不依賴銀行賬戶的前提下進(jìn)行價(jià)值轉(zhuǎn)移,并支持離線交易,具有“支付即結(jié)算”特性。三是數(shù)字人民幣支持可控匿名,有利于保護(hù)個(gè)人隱私及用戶信息安全。與和實(shí)物人民幣之間的關(guān)系一樣,數(shù)字人民幣將和傳統(tǒng)電子支付工具長(zhǎng)期并存。


        程維妙

        ■ 新京報(bào)記者

        目前北京冬奧場(chǎng)景應(yīng)用數(shù)字人民幣的籌備進(jìn)展如何?


        范一飛

        ■ 人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)

        北京冬奧會(huì)是我國(guó)“十四五”初期舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)。人民銀行高度重視對(duì)北京冬奧會(huì)的金融服務(wù)工作,建設(shè)安全便捷、優(yōu)質(zhì)高效的支付服務(wù)環(huán)境,是成功舉辦冬奧盛會(huì)的重要保障。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“精心做好北京冬奧籌辦工作”重要指示精神,進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字人民幣北京冬奧會(huì)場(chǎng)景試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),人民銀行于今年2月成立了專門的試點(diǎn)工作小組。小組成立以來,與北京冬奧組委、北京和張家口兩地政府協(xié)同作戰(zhàn)、全力推進(jìn),試點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)取得積極進(jìn)展。

        數(shù)字人民幣北京冬奧會(huì)場(chǎng)景試點(diǎn)主要圍繞北京冬奧會(huì)食、住、行、游、購、娛、醫(yī)七大重點(diǎn)領(lǐng)域的支付服務(wù)需求,打造特色鮮明的試點(diǎn)場(chǎng)景和產(chǎn)品,便利境內(nèi)外公眾使用數(shù)字人民幣支付服務(wù)。同時(shí),通過冬奧會(huì)場(chǎng)景展示應(yīng)用模式創(chuàng)新成果,立足科技冬奧、智慧冬奧建設(shè),試點(diǎn)部署無人售貨車、自助售貨機(jī)、無人超市等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,并推出支付手套、支付徽章、冬奧支付服裝等可穿戴支付設(shè)備。特別是,為便利境外來華運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和游客,人民銀行將指導(dǎo)參研機(jī)構(gòu),按照境外用戶的實(shí)際需求,推出基于APP的錢包服務(wù)和基于硬件的錢包服務(wù)解決方案。下一步,人民銀行將科學(xué)研判當(dāng)前挑戰(zhàn),穩(wěn)妥有序推進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),保障冬奧會(huì)賽事期間相關(guān)人群能夠獲得安全、便捷、穩(wěn)定、高效的數(shù)字人民幣服務(wù)。


        羅延楓

        ■ 人民銀行辦公廳副主任兼新聞發(fā)言人

        謝謝范行長(zhǎng)和各位嘉賓,今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。


        來源 | 中國(guó)人民銀行
        編 | 芝士葡葡  審 | 林蛋殼

        聲明:投資有風(fēng)險(xiǎn),入市須謹(jǐn)慎。本資訊不作為投資理財(cái)建議。

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