青島市城市早夜市管理辦法

（1996年2月13日青島市人民政府令第50號公布 自公布之日起施行）

第一條  為加強對城市早夜市的管理，更好地發(fā)揮早夜市在搞活流通、繁榮市場、方便群眾生活中的作用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《青島市集貿(mào)市場管理辦法》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱早夜市是指在指定地點開辦的、在每天早晚規(guī)定時間開市、收市的，以經(jīng)營工業(yè)小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和文化用品為主的集貿(mào)市場。

早晚規(guī)定時間指：4月1日至9月30日，早市的上市時間為5時，收市時間為8時，夜市的上市時間為18時，收市時間為22時；10月1日至次年的3月31日，早市的上市時間為5時30分，收市時間為8時，夜市的上市時間為17時，收市時間為21時。

第三條  本辦法適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)。

第四條  市、區(qū)財貿(mào)委員會負責本轄區(qū)早夜市設(shè)立的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和審核工作，市、區(qū)工商行政管理部門負責本轄區(qū)早夜市的監(jiān)督管理工作。

公安、衛(wèi)生防疫、城管、文化、物價等有關(guān)行政管理部門和早夜市所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當各司其職，密切配合，共同做好早夜市的管理工作。

第五條  早夜市的開辦應(yīng)當按照方便群眾生活、不妨礙交通、不擾民、不影響市容的原則，合理設(shè)置。

在城市風貌保護區(qū)內(nèi)、主干道兩側(cè)及國家機關(guān)、學校、幼兒園等單位門前禁止開辦早夜市。

第六條 開辦早夜市，開辦者應(yīng)當按照本辦法規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

早夜市開辦者應(yīng)當建立健全早夜市的管理組織和制度，做好早夜市的日常組織管理工作，并負責做好早夜市的環(huán)境衛(wèi)生、市場經(jīng)營秩序及其他有關(guān)具體工作。

第七條 利用城市道路、廣場及其他公共場所開辦早夜市，應(yīng)當經(jīng)所在區(qū)人民政府初審，市財貿(mào)委員會審核提出意見后，報市人民政府批準；利用單位內(nèi)部閑置場所開辦早夜市的，應(yīng)當經(jīng)所在區(qū)人民政府批準，報市財貿(mào)委員會備案。

已經(jīng)開辦的早夜市，開辦者應(yīng)當在本辦法發(fā)布后30日內(nèi)重新辦理審批登記手續(xù)。

第八條 開辦早夜市的單位應(yīng)當依照國家工商行政管理局《商品交易市場登記暫行辦法》的規(guī)定，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理早夜市登記注冊。

第九條  早夜市開辦者因變更負責人或遷移、合并、分立、撤銷等，需改變登記注冊事項的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定申請辦理變更或注銷登記。

第十條  凡國家政策允許的單位、個人可以持單位介紹信或居民身份證在早夜市從事經(jīng)營活動。

第十一條  長期或季節(jié)性在早夜市從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當向開辦者申請辦理固定攤位，由開辦者發(fā)給攤位證。

利用本單位場地開辦早夜市的，開辦者可以向經(jīng)營者出租攤位，并簽訂出租協(xié)議。

第十二條 經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)上市、收攤，不得提前、推遲。

第十三條  早夜市上市的商品主要為工業(yè)小商品、農(nóng)副產(chǎn)品和文化用品等。

禁止在早夜市經(jīng)營易造成場地污染的水產(chǎn)品、活禽、鮮肉，不得經(jīng)營除大眾早餐外的其他餐飲業(yè)。

法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品和提供的服務(wù)需經(jīng)有關(guān)部門審查批準或出具證明的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  經(jīng)營者在早夜市從事經(jīng)營活動不得違反《青島市集貿(mào)市場管理辦法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定。

第十五條 在早夜市從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當經(jīng)早夜市開辦者批準并遵守下列規(guī)定： 

（一）持有合法的衛(wèi)生許可證、健康證，定點亮證經(jīng)營； 

（二）食品及其輔料必須符合衛(wèi)生要求； 

（三）無包裝的直接入口食品，應(yīng)當用清潔設(shè)施存放，出售時必須使用專用工具取貨，防止食品污染； 

（四）必須使用一次性餐具或經(jīng)消毒處理的餐具，不得在現(xiàn)場清洗餐具； 

（五）從業(yè)人員必須穿著潔凈的工作服上崗，保持個人及營業(yè)場所衛(wèi)生，污水、垃圾應(yīng)倒在指定的衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)； 

（六）食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第十六條  除按有關(guān)規(guī)定實行定價或限價的商品外，早夜市商品價格由雙方協(xié)商議定。

經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實行明碼標價。

第十七條 經(jīng)營者必須保證其經(jīng)營的商品和服務(wù)的質(zhì)量，必須使用法定計量器具。有關(guān)部門應(yīng)當加強對早夜市商品質(zhì)量和計量器具的監(jiān)督檢查。

第十八條  經(jīng)營者必須保持攤位及周圍衛(wèi)生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈。嚴禁亂倒污水和亂丟雜物。

第十九條 經(jīng)營者應(yīng)當依法納稅。

經(jīng)營者依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當交納的費用，由早夜市開辦者統(tǒng)一收取，按規(guī)定撥付有關(guān)部門。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定外，其他任何單位、個人不得在早夜市收費，對在早夜市亂收費的，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第二十條  對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門按以下規(guī)定處理： 

（一）未經(jīng)登記注冊開辦早夜市的，責令停止開辦，沒收違法所得，并處以2000元至10000元罰款； 

（二）改變早夜市登記注冊事項而不辦理變更登記手續(xù)的，責令限期補辦有關(guān)手續(xù)，并處以1000元至2000元罰款； 

（三）早夜市衛(wèi)生責任區(qū)不符合衛(wèi)生要求的，責令開辦者限期改正，并處以100元至500元的罰款； 

（四）超出早夜市規(guī)定區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營的，予以取締，并對經(jīng)營者處以20元至50元罰款。

第二十一條  對違反本辦法第十五條規(guī)定的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定，申請行政復議或提起行政訴訟。

第二十三條 對拒絕、阻撓早夜市管理人員執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱管理人員的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條  早夜市管理人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 各縣級市和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由青島市財貿(mào)委員會負責解釋。 

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。