（2013年7月15日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)　2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號(hào)發(fā)布　自2013年9月10日起施行）

第一條　為規(guī)范軌道交通建設(shè)管理，保障軌道交通建設(shè)的順利進(jìn)行，促進(jìn)軌道交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通規(guī)劃、用地、投資、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第三條　本辦法所稱(chēng)軌道交通，是指城市公共交通系統(tǒng)中的城市地鐵、輕軌等軌道公共客運(yùn)系統(tǒng)。

本辦法所稱(chēng)軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、高架道路（含橋梁）、隧道、車(chē)站（含出入口、通道、通風(fēng)亭和冷卻塔）、控制中心、車(chē)輛段、停車(chē)場(chǎng)、變電站（所）等土建工程，車(chē)輛、供電、環(huán)控、通信、信號(hào)、給排水、空調(diào)、消防、防災(zāi)和報(bào)警、售檢票、電扶梯、屏蔽門(mén)（站臺(tái)門(mén)）、旅客信息系統(tǒng)、站內(nèi)外導(dǎo)向標(biāo)志系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施等，以及為保障軌道交通運(yùn)營(yíng)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

第四條　軌道交通發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、安全第一、科學(xué)管理的原則。

第五條　市人民政府建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重大事項(xiàng)。

市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、城市管理、園林、水利、環(huán)保、文物保護(hù)、交通、公安、人防等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的相關(guān)管理工作。

市、相關(guān)各縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)及開(kāi)發(fā)所涉及土地的儲(chǔ)備工作,市土地收儲(chǔ)中心具體辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

軌道交通沿線(xiàn)各縣（市）、區(qū)人民政府（含石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、正定新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)配合做好軌道交通相關(guān)工作，在財(cái)政、規(guī)劃、用地、建設(shè)、設(shè)施保護(hù)等方面優(yōu)先保障軌道交通發(fā)展。

市軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位（簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)單位），具體負(fù)責(zé)本市軌道交通的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和沿線(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)工作。

第六條　軌道交通項(xiàng)目的報(bào)批、審批工作按照國(guó)家有關(guān)支持重點(diǎn)工程的政策執(zhí)行。

軌道交通建設(shè)過(guò)程中涉及到規(guī)劃、建設(shè)、城市管理、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、文物保護(hù)、交通、消防、人防、園林、水利等審批，由市級(jí)人民政府相關(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一審批管理，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，優(yōu)先辦理軌道交通行政審批手續(xù)。

第七條　電力、通信、給水、排水、供熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

公民、法人及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持軌道交通發(fā)展，保護(hù)軌道交通設(shè)施，維護(hù)軌道交通建設(shè)秩序。

第八條　軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃（含軌道交通地下空間利用規(guī)劃）、軌道交通建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第九條　編制軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，與其他公共交通建設(shè)規(guī)劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)征求市人民政府各相關(guān)職能部門(mén)、沿線(xiàn)縣（市）、區(qū)人民政府和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市軌道交通管理機(jī)構(gòu)組織編制，并依照相關(guān)規(guī)定報(bào)批。按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)編制軌道交通年度建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

軌道交通規(guī)劃審批通過(guò)后納入城市規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和規(guī)定程序辦理報(bào)批。

第十條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，作為市政基礎(chǔ)設(shè)施用地納入規(guī)劃管理控制之中，保障軌道交通建設(shè)的需要。

軌道交通設(shè)施用地控制規(guī)劃紅線(xiàn)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)其他項(xiàng)目，確需與軌道交通設(shè)施連接、合建的項(xiàng)目以及其他市政公用設(shè)施，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征詢(xún)市軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，出具規(guī)劃條件，辦理審批手續(xù)。

軌道交通設(shè)施規(guī)劃用地控制，應(yīng)當(dāng)考慮安全運(yùn)營(yíng)的需求，并預(yù)留疏散空間。規(guī)劃軌道交通站點(diǎn)用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮軌道交通與常規(guī)公交車(chē)輛、客運(yùn)出租車(chē)、社會(huì)車(chē)輛、長(zhǎng)途客運(yùn)、鐵路、航空等交通方式的銜接，具備條件的應(yīng)預(yù)留換乘樞紐、停車(chē)場(chǎng)等公共交通和公共設(shè)施用地。

城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地，不得隨意改變用途；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新辦理報(bào)批。

第十一條　軌道交通設(shè)施用地由市、縣級(jí)人民政府以劃撥方式供應(yīng)。國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照軌道交通規(guī)劃要求和建設(shè)時(shí)序供應(yīng)軌道交通設(shè)施用地。

軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行地表、地上、地下立體分層登記制度，由國(guó)土資源主管部門(mén)按照土地使用情況辦理供地手續(xù)和權(quán)屬登記。

第十二條　軌道交通建設(shè)工程實(shí)行“地表、地上、地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則。其他新建工程與軌道交通建設(shè)相沖突的，按照優(yōu)先重點(diǎn)、兼顧一般的原則辦理。

軌道交通建設(shè)需要使用地表、地上、地下空間時(shí)，相鄰的建（構(gòu)）筑物、市政管線(xiàn)等設(shè)施的所有權(quán)人、使用權(quán)人和土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通建設(shè)使用地下空間的，按照城市規(guī)劃要求和土地分層使用的原則處理，不受其上方土地使用權(quán)的限制，其上方和周邊建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)人和土地的使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，周邊物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

軌道交通建設(shè)對(duì)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)給予合理補(bǔ)償。

第十三條　市地名管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織編制軌道交通沿線(xiàn)車(chē)站命名預(yù)案，經(jīng)社會(huì)公示后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　軌道交通建設(shè)資金實(shí)行政府投入和多渠道籌集相結(jié)合的原則，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十五條　市人民政府負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目資本金的籌措，建立健全軌道交通建設(shè)資金的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，保障軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行。

設(shè)立軌道交通建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，資金的籌集、使用和監(jiān)管按照市人民政府專(zhuān)門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

市軌道交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)投融資工作，建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)融資方案的落實(shí)，市財(cái)政、國(guó)土資源、金融等相關(guān)部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第十六條　市財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)派駐專(zhuān)門(mén)人員按照相關(guān)規(guī)定對(duì)軌道交通投資和工程建設(shè)資金使用進(jìn)行跟蹤審計(jì)和監(jiān)督。

第十七條　新建軌道交通的配套工程屬市政工程性質(zhì)的,列入市城建計(jì)劃，并在市城建計(jì)劃中安排資金。

第十八條　軌道交通站點(diǎn)周邊物業(yè)需要與軌道交通出入口對(duì)接的，應(yīng)遵循有償使用原則。

第十九條　軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)土地、軌道交通特定片區(qū)土地經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入軌道交通用地控制范圍的，在制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃和房屋征收計(jì)劃時(shí)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和房屋征收部門(mén)應(yīng)征求軌道交通管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，其土地出讓凈收益全部用于軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和償還債務(wù)。

市、縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)軌道交通站點(diǎn)邊緣外側(cè)500米范圍內(nèi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值的地塊優(yōu)先收儲(chǔ)，滿(mǎn)足軌道交通建設(shè)融資需要。

第二十條　建設(shè)單位對(duì)與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合開(kāi)發(fā)。

第二十一條　市、縣（市）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用途的土地，涉及軌道交通項(xiàng)目安全、對(duì)土地使用者有限制和特別要求的，可以采取招標(biāo)方式出讓?zhuān)凑站C合條件最佳者得的原則確定受讓人。

第二十二條　軌道交通建設(shè)項(xiàng)目需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)中，屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、渣土處置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等予以減免；需要繳納的其他稅費(fèi)，可以減免的，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

第二十三條　市建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)軌道交通工程投資規(guī)模和建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)軌道交通工程農(nóng)民工工資保證金的收繳和使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。

第二十四條　軌道交通項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。

軌道交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收等建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十五條　軌道交通建設(shè)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況，采用工程總承包、建設(shè)-移交（BT）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）等運(yùn)作模式，報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條　軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及省、市相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等的采購(gòu)，依法組織招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行。

第二十七條　軌道交通參建單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，減少軌道交通對(duì)上方和周?chē)延薪ǎ?gòu)）筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響，保障其安全。

施工單位應(yīng)采取有效措施減少和防止粉塵、廢水、廢氣、噪音、振動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的污染和危害。

第二十八條　建設(shè)單位對(duì)軌道交通工程建設(shè)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測(cè)單位、監(jiān)測(cè)單位以及其他與軌道交通工程安全和質(zhì)量有關(guān)的單位，依法承擔(dān)軌道交通工程安全和質(zhì)量責(zé)任。各單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位軌道交通工程安全和質(zhì)量管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承擔(dān)的軌道交通工程安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)軌道交通工程安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理，應(yīng)結(jié)合軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)模式及特點(diǎn)，制定專(zhuān)門(mén)的軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收管理辦法，明確軌道交通項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其他相關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)軌道交通工程安全和質(zhì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十九條　因軌道交通建設(shè)需要永久或者臨時(shí)遷改市政管線(xiàn)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管線(xiàn)綜合設(shè)計(jì)的報(bào)批工作。各管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)批準(zhǔn)的管線(xiàn)綜合設(shè)計(jì)方案及規(guī)劃要求辦理施工圖報(bào)批以及規(guī)劃、土地、建設(shè)等前期手續(xù)，并組織各自管線(xiàn)遷改。遷改費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

遷改管線(xiàn)時(shí)增容或提高標(biāo)準(zhǔn)的，增容部分及超出標(biāo)準(zhǔn)部分的費(fèi)用建設(shè)單位不再承擔(dān)。

第三十條　因軌道交通建設(shè)需要臨時(shí)遷移的監(jiān)控設(shè)備、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共照明設(shè)施、體育健身設(shè)施、廣告牌、宣傳欄等，由各自產(chǎn)權(quán)或管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管等工作。具備回遷條件后，產(chǎn)權(quán)或管理單位將原設(shè)施恢復(fù)，遷移和恢復(fù)費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

設(shè)施遷移需要開(kāi)挖路面的，遷移完工后應(yīng)由道路原維護(hù)單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)。

第三十一條　因軌道交通建設(shè)確需移植樹(shù)木的，建設(shè)單位應(yīng)組織園林等相關(guān)部門(mén)共同論證并優(yōu)化樹(shù)木移植方案，盡可能減少樹(shù)木移植的數(shù)量，并按相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，園林部門(mén)應(yīng)及時(shí)審批，并負(fù)責(zé)組織移植工作。移植費(fèi)用經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定后，由建設(shè)單位承擔(dān)。

在軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由建設(shè)單位向市園林主管部門(mén)辦理報(bào)批手續(xù)后組織實(shí)施。

第三十二條　軌道交通建設(shè)期間，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工涉及的路段，組織制訂交通疏解方案及道路交通堵塞應(yīng)急處理預(yù)案。交通疏解方案應(yīng)當(dāng)在實(shí)施七日前在本市主要媒體上發(fā)布。

第三十三條　軌道交通工程驗(yàn)收按照國(guó)家規(guī)定的條件及程序進(jìn)行，分為單位工程質(zhì)量驗(yàn)收、項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收四個(gè)階段。

軌道交通工程所包含的所有單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可組織城市軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收。

軌道交通工程項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位組織不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行３個(gè)月后，建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，軌道交通工程方可投入試運(yùn)營(yíng)，試運(yùn)營(yíng)期不得少于1年。

試運(yùn)營(yíng)期滿(mǎn)，市軌道交通管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門(mén)組織國(guó)家驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可投入正式運(yùn)營(yíng)。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理軌道交通建設(shè)工程檔案，在國(guó)家驗(yàn)收合格后及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交軌道交通建設(shè)工程檔案。

第三十五條　本市設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)，保證軌道交通建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營(yíng)，保護(hù)區(qū)分為控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。工程施工前，保護(hù)區(qū)范圍由建設(shè)單位提出方案，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)審核備案。工程竣工后，重新核實(shí)保護(hù)區(qū)范圍，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源主管部門(mén)備案。

第三十六條　軌道交通控制保護(hù)區(qū)的范圍是：

（一）地下車(chē)站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)50米內(nèi)；

（二）地面車(chē)站、高架車(chē)站以及線(xiàn)路軌道外邊線(xiàn)外側(cè)30米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)10米內(nèi)；

（四）軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)100米內(nèi)。

第三十七條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，軌道交通重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍是：

（一）地下工程（車(chē)站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)5米內(nèi)；

（二）高架道路（橋、站）工程結(jié)構(gòu)垂直投影邊線(xiàn)外側(cè)3米內(nèi)；

（三）地面車(chē)站及地面線(xiàn)路路堤或路塹外邊線(xiàn)外側(cè)3米內(nèi)；

（四）出入口、風(fēng)亭、車(chē)輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)５米內(nèi)；

（五）軌道交通過(guò)河隧道結(jié)構(gòu)外邊線(xiàn)外側(cè)50米內(nèi)。

在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防工程、市政公用設(shè)施和涉及公共安全的工程外，嚴(yán)禁建設(shè)其他項(xiàng)目。

第三十八條　根據(jù)地質(zhì)條件或者其他特殊情況，建設(shè)單位可以提出局部調(diào)整軌道交通保護(hù)區(qū)范圍的意見(jiàn)，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意后實(shí)施。

第三十九條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、交通等部門(mén)辦理行政許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)書(shū)面征求市軌道交通管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)：

（一）建造或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）從事建設(shè)勘察、鉆探、打井、打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、灌漿、爆破、架設(shè)、降水、地基加固、地面堆卸載、錨桿、錨索等可能影響軌道交通安全的施工作業(yè)；

（三）修建塘堰、開(kāi)挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙；

（四）大面積增加或減少載荷；

（五）敷設(shè)市政管線(xiàn)或者設(shè)置跨線(xiàn)等架空作業(yè)，穿鑿?fù)ㄟ^(guò)軌道交通路基的地下坑道；

（六）需跨越或橫穿軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（七）需移動(dòng)、拆除和搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施的活動(dòng)。

第四十條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行上述作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)方案（包括監(jiān)測(cè)方案），報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案報(bào)市軌道交通管理機(jī)構(gòu)備案。

對(duì)軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家審查論證安全防護(hù)方案，并委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。

第四十一條　在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)時(shí)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和安全防護(hù)方案作業(yè)，在施工前與建設(shè)單位簽訂安全協(xié)議，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)單位的安全監(jiān)控。

市軌道交通管理機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入作業(yè)單位在控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，有權(quán)要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

第四十二條　在軌道交通高架道路（橋、站）垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，未經(jīng)許可禁止堆放物品、停放機(jī)動(dòng)車(chē)輛、機(jī)械設(shè)備等。

第四十三條　禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：

（一）擅自占用、移動(dòng)、關(guān)閉、拆除軌道交通設(shè)施或者挪作他用；

（二）擅自污損、移動(dòng)、遮蓋安全消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、站牌、測(cè)量設(shè)施、監(jiān)視設(shè)備以及安全防護(hù)設(shè)備；

（三）損壞軌道、隧道、車(chē)站、車(chē)輛、安防設(shè)備、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備；

（四）損壞和干擾機(jī)電設(shè)備、電纜和通信信號(hào)系統(tǒng)；

（五）在軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔外側(cè)5米內(nèi)堆放物品；

（六）在通風(fēng)口、車(chē)站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品；

（七）不當(dāng)使用軌道交通設(shè)施，危害他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為；

（八）其他危害軌道交通設(shè)施安全的行為。

第四十四條　軌道交通管理機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間軌道交通設(shè)施的保護(hù)。軌道交通管理機(jī)構(gòu)建立舉報(bào)處理機(jī)制，任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有危害軌道交通安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警或者向軌道交通管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，軌道交通管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第四十五條　軌道交通建設(shè)應(yīng)急工作納入全市應(yīng)急體系，由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)、市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、其他參建單位構(gòu)成的層級(jí)應(yīng)急管理體系。

第四十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府備案。

建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)源和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定涉及軌道交通工程重大事故的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并與市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和市級(jí)相關(guān)部門(mén)預(yù)案相銜接。

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　市應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展軌道交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，組織市屬應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急演練。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各參建單位成立應(yīng)急救援組織，配備救援人員，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第四十八條　軌道交通建設(shè)中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故或者其他突發(fā)事件，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施先期搶險(xiǎn)救援工作，并采取必要措施防止事故危害擴(kuò)大，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定向市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。市軌道交通管理機(jī)構(gòu)和市建設(shè)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

市軌道交通管理機(jī)構(gòu)、市建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位、市屬專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、事件涉及的市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)或管理單位等，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部命令開(kāi)展應(yīng)急保障和搶險(xiǎn)救援工作。

第四十九條　應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位制定工程恢復(fù)方案，必要時(shí)經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施。

第五十條　鼓勵(lì)建設(shè)、施工等單位參加工程保險(xiǎn)，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第五十一條　違反本辦法有關(guān)軌道交通規(guī)劃、用地、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、設(shè)施管理規(guī)定的，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法進(jìn)行處罰；造成軌道交通設(shè)施損壞或影響軌道交通正常建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十二條　侵占城市規(guī)劃確定的軌道交通設(shè)施用地的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源相關(guān)執(zhí)法部門(mén)按照各自的職責(zé)依法予以處罰。

第五十三條　軌道交通建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位造成軌道交通建設(shè)工程周邊建（構(gòu)）筑物及管線(xiàn)等設(shè)施損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五十四條　軌道交通建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、供貨、保險(xiǎn)等單位違反相關(guān)法律、法規(guī)未履行安全管理職責(zé)的，由相關(guān)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正并依法處罰。

第五十五條　未經(jīng)許可在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行本辦法第三十九條所述的作業(yè)或者未按審定的安全防護(hù)方案在安全保護(hù)區(qū)施工的，由規(guī)劃、城市管理、水務(wù)、交通部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰。

第五十六條　對(duì)阻礙、謾罵、圍攻、毆打執(zhí)行任務(wù)的軌道交通建設(shè)人員，或妨礙軌道交通建設(shè)以及盜竊哄搶軌道交通建設(shè)器材的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十七條　市軌道交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法可以制定實(shí)施方案及其他相關(guān)規(guī)定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五十八條　本辦法自二○一三年九月十日起施行。