長春市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2015-05-07 00:00

（2015年5月7日市政府令第64號公布自2015年6月20日起施行）

第一章總則

　　第一條　為了規(guī)范和加強行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，保障行政、事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市、區(qū)黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條　本辦法所稱行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政、事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即行政、事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。

　　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調撥給行政、事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政、事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動應當遵循資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務管理相結合和實物管理與價值管理相結合的管理原則，實行集中配置、分類管理、綜合經(jīng)營、統(tǒng)一處置。

　　第五條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第六條　市、區(qū)財政部門負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關規(guī)定；

　　（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定，制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

　?。ㄈ┴撠煏嘘P部門研究制定行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，負責組織產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定審批行政、事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)變動、利用國有資產(chǎn)對外出租、出借和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項，負責與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。組織行政、事業(yè)單位資產(chǎn)的調劑工作，建立行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；

　　（五）負責行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　　（六）對本級行政、事業(yè)單位和下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查；

　　（七）建立和完善行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；

　　（八）研究建立行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對其占有使用的國有資產(chǎn)實行績效管理；

　?。ň牛┩七M有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（十）負責整合盤活行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，統(tǒng)籌制定運營方案，推動國有資產(chǎn)管理的市場化運作，并組織實施，實現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化；

　?。ㄊ唬┫虮炯壢嗣裾蜕霞壺斦块T報告有關國有資產(chǎn)管理工作。

　　市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構受市財政部門的委托，負責委托范圍內國有資產(chǎn)的具體管理工作。

　　第七條　事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門）對本部門所屬事業(yè)單位（以下簡稱所屬單位）的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)本級和上級財政部門有關國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定對所屬單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　?。ǘ┙M織所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

　?。ㄈ徍怂鶎賳挝焕脟匈Y產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保及有關資產(chǎn)購置、處置事項；

　　（四）負責所屬單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產(chǎn)的調劑工作并按規(guī)定辦理調劑手續(xù)，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，推動所屬單位國有資產(chǎn)共享、共用；

　?。ㄎ澹┒酱偎鶎賳挝话匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　?。┙M織實施對所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

　?。ㄆ撸┙邮鼙炯壺斦块T的監(jiān)督、指導并向其報告所屬單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條　行政、事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責是：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

　　（二）負責本單位購置資產(chǎn)的驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

　?。ㄈ┺k理本單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置和事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔保等事項的報批手續(xù)；

　?。ㄋ模┬姓挝回撠煂Ρ締挝簧形疵撱^的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)實施具體監(jiān)督管理工作，并承擔保值增值的責任；

　?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

　?。┙邮苡嘘P部門的監(jiān)督、指導并向其報告國有資產(chǎn)管理工作。

第二章資產(chǎn)配置

　　第九條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門和行政、事業(yè)單位根據(jù)行政、事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，通過購置或者調劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

　　第十條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當按照規(guī)定標準進行配置；對沒有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，合理配置，從嚴控制。

　　屬更新行為的，應當以舊換新；能通過調劑解決的，不重新購置。

　　第十一條　行政、事業(yè)單位申請財政性資金購置資產(chǎn)的（包括申請財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行購置資產(chǎn)的），除國家另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定報批：

　?。ㄒ唬┬姓?、事業(yè)單位編制年度部門預算前，根據(jù)本單位資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報本級財政部門審核。經(jīng)審核同意列入部門預算擬購資產(chǎn)的，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》；

　?。ǘ┬姓?、事業(yè)單位在年度部門預算執(zhí)行中，申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產(chǎn)的，經(jīng)本級財政部門審核同意后，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》；

　　（三）未列入部門預算的事業(yè)單位購置資產(chǎn)的，在提出購置資產(chǎn)申請的同時，填寫《行政、事業(yè)單位增量資產(chǎn)計劃表》，報本級財政部門。財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量情況，審核增量資產(chǎn)計劃表，提出增量資產(chǎn)配置意見，并按相關規(guī)定辦理。

　　第十二條　經(jīng)批準舉辦大型會議、活動需要配置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照“先調劑、后租賃、再購置”的原則進行審批。配置的資產(chǎn)由財政部門進行跟蹤管理。

　　會議或者活動結束后，使用市級財政性資金配置的資產(chǎn)交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構管理。

　　第十三條　行政、事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章資產(chǎn)使用

　　第十四條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔保等。

　　第十五條　行政、事業(yè)單位應當建立健全國有資產(chǎn)使用及其相關管理制度，落實國有資產(chǎn)管理責任，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

　　第十六條　行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

　　在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應當按照國家有關規(guī)定進行脫鉤。財政部門應當對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條　事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行投資、擔保等行為前，應當進行可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報本級財政部門審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　市級行政、事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性土地、房屋等的所有（使用）權證應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構集中管理。

　　市級行政、事業(yè)單位占有、使用的經(jīng)營性土地、房屋等的產(chǎn)權應當移交市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構，并由其行使經(jīng)營管理權。

　　市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構可采用租賃、投資、委托等經(jīng)營方式對國有資產(chǎn)實行分類經(jīng)營。

　　第十九條　市級行政、事業(yè)單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設備、專用設備等國有資產(chǎn)，以及財政性資金形成的股權、收益和公共資源性資產(chǎn)應當交由市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構統(tǒng)一管理。

　　第二十條　行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔保，法律另有規(guī)定的除外。

　　市級行政、事業(yè)單位不得利用土地、房屋等國有資產(chǎn)從事出租、出借等活動，政府授權的除外。

第四章資產(chǎn)處置

　　第二十一條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政、事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權轉移及核銷的行為。處置方式包括：無償轉讓、有償轉讓、置換、報廢、報損等。

　　第二十二條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；

　?。ǘ┮蚣夹g原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

　?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權或者使用權轉移的資產(chǎn)；

　?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

　?。ㄎ澹┮殉^使用年限無法使用的資產(chǎn)；

　?。┮勒諊矣嘘P規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

　　第二十三條　行政、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┓戏?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

　?。ǘ﹨栃星趦€節(jié)約；

　?。ㄈ┕_、公平、公正；

　?。ㄋ模┡c資產(chǎn)配置、使用相結合。

　　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售與置換應當采取拍賣和招投標等方式公開處置。

　　第二十四條　需處置的國有資產(chǎn)應當產(chǎn)權清晰。權屬關系不明或者存在權屬糾紛的國有資產(chǎn)，需待權屬界定明確后予以處置。

　　第二十五條　行政、事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格依照規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。

　　國有資產(chǎn)處置事項的批復，是編制資產(chǎn)配置預算的重要依據(jù)。資產(chǎn)處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關資產(chǎn)和會計賬務處理、相關部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

　　第二十六條　行政、事業(yè)單位應當建立健全資產(chǎn)內部管理制度，明確崗位職責，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

　　第二十七條　對批準有償處置的資產(chǎn)，交易底價不得低于評估核準或者備案價值，確需降價且超過10%的，報本級財政部門審批。

　　第二十八條　行政、事業(yè)單位申報核銷呆賬、盤虧資產(chǎn)損失的，應當將核銷資產(chǎn)的明細情況公示五個工作日，公示期滿經(jīng)單位蓋章確認后，報本級財政部門。

　　第二十九條　行政、事業(yè)單位申報國有資產(chǎn)處置時，應當按照本級財政部門的規(guī)定申報相關資料。

　　行政、事業(yè)單位提交的資料經(jīng)本級財政部門審核無誤并經(jīng)批準后，方可進行國有資產(chǎn)處置。

　　第三十條　市、區(qū)財政部門應當建立集中處置管理制度，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一處置。

　　第三十一條　涉密資產(chǎn)處置應當符合安全保密的有關規(guī)定。

第五章資產(chǎn)收益

　　第三十二條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益主要包括行政、事業(yè)單位出租、出借、處置資產(chǎn)等取得的收入和事業(yè)單位因投資、擔保等取得的收入。

　　資產(chǎn)處置收入包括有償轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

　　第三十三條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規(guī)定實行“收支兩條線”管理，全部上繳財政，納入預算管理。

　　第三十四條　非部門預算管理單位的國有資產(chǎn)處置收入上繳財政，支出根據(jù)需要按程序報批。

第六章資產(chǎn)評估

　　第三十五條　行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應當對相關資產(chǎn)進行評估：

　?。ㄒ唬┤〉玫臎]有原始價格憑證的資產(chǎn)；

　?。ǘ┱w或者部分改制為企業(yè)；

　?。ㄈ┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資；

　?。ㄋ模┖喜?、分立、清算；

　　（五）資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換；

　?。┱w或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　?。ㄆ撸┐_定涉訟資產(chǎn)價值；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第三十六條　事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉；

　　（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉、置換和轉讓；

　　（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權益的特殊產(chǎn)權變動行為，報經(jīng)本級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估。

　　第三十七條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應當委托具有資產(chǎn)評估資質的評估機構進行。

　　行政、事業(yè)單位應當如實向資產(chǎn)評估機構提供有關情況說明和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

　　任何單位和個人不得以任何形式干預資產(chǎn)評估機構獨立執(zhí)業(yè)。

　　第三十八條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七章資產(chǎn)清查

　　第三十九條　行政、事業(yè)單位資產(chǎn)清查的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、損益認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

　　第四十條　行政、事業(yè)單位有下列情形之一的，應當進行資產(chǎn)清查：

　　（一）根據(jù)國家專項工作要求或者本級人民政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　?。ǘ┻M行重大改革或者事業(yè)單位整體、部分改制為企業(yè)的；

　　（三）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

　?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　?。┍炯壺斦块T認為應當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十一條　行政單位進行資產(chǎn)清查，應當報本級財政部門批準后組織實施；事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應當向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，報本級財政部門批準后組織實施。但根據(jù)國家專項工作要求或者本級人民政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

第八章產(chǎn)權登記

　　第四十二條　事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記（以下簡稱產(chǎn)權登記）是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權的行為。

　　第四十三條　事業(yè)單位應當向本級財政部門申請產(chǎn)權登記，并由本級財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證書。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記的內容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責人及成立時間；

　　（二）單位性質、主管部門；

　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要登記的其他事項。

　　第四十四條　國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證書是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證。

　　事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記證書。

　　第四十五條　事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記：

　?。ㄒ唬┬略O立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權登記；

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權登記；

　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權登記。

第九章產(chǎn)權糾紛調處

　　第四十六條　產(chǎn)權糾紛是指由于財產(chǎn)所有權、經(jīng)營權、使用權等產(chǎn)權歸屬而發(fā)生的爭議。

　　第四十七條　行政、事業(yè)單位之間的國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由本級財政部門或者本級人民政府調解、裁定。

　　第四十八條　行政、事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛的，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級財政部門或者共同的上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。

　　第四十九條　行政、事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權糾紛的，由行政、事業(yè)單位提出處理意見（事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核），報本級財政部門批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理。

第十章資產(chǎn)信息化管理與統(tǒng)計報告

　　第五十條　市、區(qū)財政部門應當建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)實行信息化動態(tài)管理。

　　第五十一條　行政單位應當加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設，對本單位國有資產(chǎn)的占有、使用狀況實行動態(tài)管理，并定期向本級財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，數(shù)據(jù)報告要真實、準確、及時、完整。

　　第五十二條　事業(yè)單位應當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　主管部門應當加強對所屬單位資產(chǎn)報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本部門資產(chǎn)統(tǒng)計資料，向本級財政部門報告資產(chǎn)管理使用情況。

　　第五十三條　市、區(qū)財政部門應當對行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復，必要時可以委托具有資質的中介機構進行審計。

　　經(jīng)市、區(qū)財政部門審核批復的統(tǒng)計報告，應當作為預算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎。

　　第五十四條　行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是財政部門、主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預算的參考依據(jù)。財政部門、主管部門應當充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制。

第十一章監(jiān)督檢查和法律責任

　　第五十五條　國有資產(chǎn)監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合的原則。

　　第五十六條　主管部門和行政、事業(yè)單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產(chǎn)管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體單位和個人，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整。

　　第五十七條　行政、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　?。ㄒ唬┮蕴搱?、冒領等手段騙取財政資金的；

　?。ǘ┥米哉加?、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　?。ㄈ┥米蕴峁５?；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)政府授權，市級行政、事業(yè)單位利用土地、房屋等國有資產(chǎn)從事出租、出借活動的。

　　第五十八條　違反本辦法有關行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)有關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進行處理。

　　第五十九條　市、區(qū)財政部門、主管部門工作人員在行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章附則