無錫市電梯安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強電梯安全監(jiān)督管理，防止和減少電梯安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》《江蘇省特種設備安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測和監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第三條 市和市（縣）、區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、公安等部門應當按照各自職責，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 特種設備檢驗、檢測機構(gòu)應當依法進行電梯檢驗、檢測工作，并對其檢驗、檢測的結(jié)果和鑒定結(jié)論承擔法律責任。
第五條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應當加強對電梯安全工作的領導，協(xié)調(diào)、解決電梯安全工作中的重大問題，預防事故發(fā)生。
第六條 行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制，推進行業(yè)誠信體系建設，提供電梯安全培訓、宣傳教育和咨詢等服務，提高電梯安全管理水平，促進行業(yè)有序競爭。
第七條 推動發(fā)展電梯安全責任保險，運用保險機制創(chuàng)新電梯安全管理方式。鼓勵保險機構(gòu)提供電梯安全相關(guān)保險產(chǎn)品服務。
支持相關(guān)單位開展電梯物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、安全節(jié)能等新技術(shù)的研發(fā)與應用，促進電梯生產(chǎn)、使用水平的提高。
第八條 學校、社會團體、物業(yè)服務企業(yè)、電梯維護保養(yǎng)等單位，應當開展法律法規(guī)和電梯安全知識的宣傳、普及，倡導文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護能力。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展電梯安全公益性宣傳活動。
第二章 生產(chǎn)和經(jīng)營
第九條 電梯生產(chǎn)單位應當對電梯安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的電梯。
第十條 電梯制造單位應當提供并單向開放新安裝電梯標準安全信號接口，方便利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段對電梯進行故障檢測分析、應急救援。
本辦法實施前已經(jīng)投入使用的電梯，制造單位應當根據(jù)有關(guān)規(guī)定，逐步開放標準安全信號接口。
第十一條 電梯發(fā)生故障或者存在可能影響安全使用等異常情況的，電梯制造單位應當向使用單位或者維護保養(yǎng)單位提供備品備件和必要的技術(shù)幫助，協(xié)助排除隱患。
第十二條 從事電梯經(jīng)營、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)活動的單位應當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┰诒臼袖N售境外制造電梯的，應當明確在國內(nèi)注冊的代理商，并由其代理商先行承擔相應的質(zhì)量及相關(guān)的安全性能連帶責任。
?。ǘ氖码娞莅惭b、改造、重大修理活動的單位，應當在施工前到所在地市場監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，并到所在地檢驗機構(gòu)申請安全監(jiān)督檢驗；承擔改造、重大維修工程的單位應當向使用單位提供改造、重大維修工程質(zhì)量合格文件。
（三）電梯的改造、維護保養(yǎng)單位不得將其承攬的改造、維護保養(yǎng)業(yè)務進行轉(zhuǎn)包或者分包。
第十三條 建設單位在選購、安裝、交付電梯時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）選購有相應資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證書的電梯，其選型、配置及備用電源的配備應當與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應；住宅電梯的選配還應當符合國家《住宅設計規(guī)范》。
?。ǘ╇娞莸陌惭b由取得相應資質(zhì)的單位承擔，并保證其安裝的電梯經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗合格。
?。ㄈ┫蚴褂脝挝灰平煌暾募夹g(shù)檔案、齊全的質(zhì)量證書，并提供有關(guān)安全使用的警示說明或者警示標志。
第三章 使 用
第十四條 電梯應當由使用單位進行使用登記，未經(jīng)使用登記的電梯不得投入使用。
電梯使用單位按照下列方式確定：
?。ㄒ唬┯伤袡?quán)人自行管理的，使用單位為電梯所有權(quán)人。
?。ǘ┧袡?quán)人委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位管理的，使用單位為接受委托的物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位。
?。ㄈ┬掳惭b電梯未移交的，使用單位為項目建設單位。
?。ㄋ模┒喾焦灿挟a(chǎn)權(quán)的電梯，由所有權(quán)人通過書面協(xié)議明確使用單位。
?。ㄎ澹┧袡?quán)人出租含有電梯的場所，應當在租賃合同中約定承租人為電梯使用單位，否則電梯使用單位為電梯所有權(quán)人。
無法明確電梯使用單位的，電梯所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當督促其所有權(quán)人確定使用單位或者指定物業(yè)服務企業(yè)作為使用單位。
第十五條 電梯使用單位應當保證在用電梯處于安全運行狀態(tài)，并履行下列職責：
?。ㄒ唬┲朴嗠娞莅踩褂霉芾碇贫?，建立電梯安全技術(shù)檔案。
（二）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備電梯操作人員，確定專業(yè)人員保管、使用電梯層門三角鑰匙。
（三）保持電梯緊急報警裝置能夠隨時與安全管理值班人員實現(xiàn)有效聯(lián)系。
?。ㄋ模┰陔娞蒿@著位置張貼特種設備使用標志以及安全使用須知、使用單位聯(lián)系人和聯(lián)系方式、應急救援電話（包括96333）等安全注意事項和警示標志。
?。ㄎ澹┐_保電梯安全運行的通風、溫度、濕度、照度等符合安裝及使用維保說明要求。
?。┍O(jiān)督電梯的維護保養(yǎng)質(zhì)量，對維護保養(yǎng)記錄進行簽字確認。
（七）電梯出現(xiàn)故障或者存在其他安全隱患停止使用的，電梯使用單位應當在易于乘客注意的顯著位置進行公示，告知電梯停止使用的原因、恢復使用日期。消除事故隱患后方可重新使用電梯。
?。ò耍┳兏S護保養(yǎng)單位的，應當督促后續(xù)維護保養(yǎng)單位確認被交接的電梯處于安全狀態(tài)，并向檢驗機構(gòu)申領新的特種設備使用標志。
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十六條 下列公共場所和新安裝住宅電梯，應當配置具有運行參數(shù)采集功能的電梯安全運行監(jiān)示系統(tǒng)，并與電梯維護保養(yǎng)單位有效聯(lián)網(wǎng)：
?。ㄒ唬W校、幼兒園、托兒所、醫(yī)療機構(gòu)。
?。ǘV場、公園、橋梁、人行天橋、人行地道、機場、火車站、客運碼頭、公共汽車站、軌道交通站點、公共停車場。
（三）商場、超市、賓館、寫字樓、商品交易市場、餐飲場所、娛樂場所。
?。ㄋ模w育場（館）、展覽館、影劇院、音樂廳、檔案館、圖書館、博物館（院）、美術(shù)館、科技館等場所。
（五）市人民政府規(guī)定的其他公共場所。
智慧電梯系統(tǒng)由市市場監(jiān)督管理部門另行制定。
本辦法施行前已經(jīng)投入使用的住宅電梯，應當在改造時加裝電梯安全運行監(jiān)示系統(tǒng)。
第十七條 有下列情形之一的，電梯使用單位可以向檢驗機構(gòu)申請電梯安全評估：
?。ㄒ唬╇娞菔褂贸^10年的；
（二）故障率高，影響安全使用的；
（三）需要電梯安全評估的其他情形。
評估結(jié)論可以作為申請使用住宅專項維修資金的依據(jù)之一。
第十八條 住宅電梯更新、改造、重大維修的費用，由電梯所有權(quán)人承擔，在住宅專項維修資金中列支；未繳納住宅專項維修資金或者余額不足的，資金的籌集和使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
與電梯相關(guān)的廣告業(yè)務等收入應當優(yōu)先用于電梯改造、重大維修和維護保養(yǎng)。
第十九條 在用電梯的定期檢驗周期為1年。檢驗收費按照省物價、財政部門核定的標準執(zhí)行。
電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構(gòu)提出檢驗申請。逾期未申請的，除依法承擔相關(guān)責任外，電梯的檢驗日期不變。
第二十條 電梯使用單位應當根據(jù)電梯保有量和使用狀況配備電梯安全管理員。1個物業(yè)管理區(qū)域應當至少配備1名電梯安全管理員。
電梯安全管理員應當履行下列職責：
（一）做好電梯運行和管理記錄，督促電梯維護保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)、故障、事故等記錄。
（二）監(jiān)督電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯。
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)電梯運行存在安全隱患需要停止使用的，向本單位負責人作出暫停使用的建議；對存在嚴重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯，可以決定立即停止使用，并報告本單位負責人及時組織整改。
第二十一條 電梯乘用人員不得實施下列行為：
（一）違反電梯安全警示標識操作電梯。
?。ǘ┏擞妹魇咎幱诜前踩珷顟B(tài)下的電梯。
?。ㄈ┎捎梅钦Ｊ侄伍_啟電梯層門。
?。ㄋ模┎鸪?、破壞電梯《特種設備使用》標志、安全使用須知、警示標識、報警裝置和安全控制回路等電梯安全部件。
?。ㄎ澹┻\載超重貨物或者乘用超載電梯。
?。o監(jiān)護人陪同的兒童單獨乘坐電梯。
?。ㄆ撸┢渌＜半娞莅踩\行或者人身安全的乘用行為。
第二十二條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應當辦理報廢手續(xù)：
?。ㄒ唬┐嬖跓o法消除的嚴重事故隱患，無改造、維修價值的；（二）超過安全技術(shù)規(guī)范、標準、設計文件規(guī)定的使用期限
要求的；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定需要報廢的其他情形。
已報廢的電梯禁止轉(zhuǎn)讓、出售和再次使用。
第二十三條 拆卸電梯的，應當由具有相應電梯安裝資質(zhì)的單位組織拆卸。
電梯拆卸單位應當制定施工方案，并按照施工方案施工，保證拆卸過程安全。
第四章 維護保養(yǎng)
第二十四條 從事電梯日常維護保養(yǎng)活動的單位應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┚邆湎鄳Y質(zhì)；
?。ǘ┰诒臼杏泄潭ǖ霓k公場所、必要的辦公條件，配備相應的業(yè)務人員，有固定的聯(lián)系方式并保持24小時有人值守；
?。ㄈ┙⒔∪踩|(zhì)量保證體系、管理人員安全質(zhì)量責任制、安全操作規(guī)程、安全質(zhì)量檢查考核制度等管理制度。
第二十五條 推行由制造單位或者其委托的電梯維護保養(yǎng)單位對公眾場所的電梯進行維護保養(yǎng)。
第二十六條 電梯維護保養(yǎng)單位在本市開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務，應當符合相應資質(zhì)條件，在本市有固定辦公場所，配備相應的作業(yè)人員、儀器設備和應急救援電話。并到市或者市（縣）市場監(jiān)督管理部門辦理備案手續(xù)。
第二十七條 電梯維護保養(yǎng)單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范要求，制定維護保養(yǎng)計劃并做好維護保養(yǎng)記錄。維護保養(yǎng)記錄應當經(jīng)使用單位簽字確認，保存期不少于4年。
第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位應當在所承擔維護保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置，標明本單位的名稱、急修和投訴電話。
第二十九條 電梯維護保養(yǎng)單位應當履行下列職責：
（一）發(fā)現(xiàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范、存在事故隱患的，應當書面告知使用單位；存在嚴重事故隱患的，應當同時向市場監(jiān)督管理部門報告。
?。ǘ┕收想y以及時排除的，應當書面通知使用單位暫停使用電梯；使用單位無正當理由拒絕配合的，應當向市場監(jiān)督管理部門報告。
?。ㄈ┎坏檬褂脽o證人員和非本單位人員從事電梯維護保養(yǎng)工作；開展維護保養(yǎng)工作時，電梯維護保養(yǎng)人員應當隨身攜帶操作人員證書。
?。ㄋ模┰敿氂涗涬娞莅l(fā)生故障的情況，并按照規(guī)定報送市場監(jiān)督管理部門。
第三十條 電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全管理制度、采用信息化管理手段，有效應用智慧電梯系統(tǒng)，對電梯維護保養(yǎng)工作質(zhì)量實施控制和監(jiān)督。
第五章 應急管理
第三十一條 市和市（縣）、區(qū)人民政府應當建立電梯事故及重大隱患應急處置協(xié)調(diào)機制。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時協(xié)調(diào)化解電梯事故及嚴重事故隱患中的社會矛盾糾紛。
市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯應急救援社會網(wǎng)絡并指導運行，及時、有效救援電梯安全突發(fā)事件。
第三十二條 電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位應當制定電梯應急預案，并按照安全技術(shù)規(guī)范要求組織應急演練。
第三十三條 發(fā)生電梯事故的，使用單位應當立即啟動應急預案，排險救援，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并向有關(guān)部門報告。
除不可抗力外，電梯維護保養(yǎng)單位接到電梯困人報告后，應當在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場開展救援并做好記錄。
第三十四條 市場監(jiān)督管理部門接到電梯事故報告后，應當及時趕赴現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，指導電梯使用、維護保養(yǎng)等單位進行現(xiàn)場救援，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。
現(xiàn)場救援完成后，電梯維護保養(yǎng)單位應當對電梯進行檢修，排除故障后方可交付使用。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 市場監(jiān)督管理部門應當加強對電梯的安全監(jiān)督管理，履行下列職責：
?。ㄒ唬┒酱匐娞菔褂脝挝宦鋵嶋娞莅踩\行要求及安全管理責任制。
?。ǘz驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果、鑒定結(jié)論進行抽查。
（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他安全監(jiān)督管理職責。
第三十六條 因電梯事故造成人身傷害，已經(jīng)投保電梯安全責任保險的，電梯投保人應當通知保險人；保險人應當及時啟動電梯事故應急賠付機制。
第三十七條 市場監(jiān)督管理部門應當建立電梯安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱地址，受理有關(guān)電梯制造、安裝、改造、修理、維護保養(yǎng)、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)違法行為和電梯事故隱患的舉報，并及時予以處理。
第三十八條 市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯安全存在隱患的，應當責令責任單位限期改正，并發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令書，督促其及時整改。
第三十九條 市場監(jiān)督管理部門應當每年度組織對電梯制造、安裝、改造、維護保養(yǎng)單位和維保點進行考核。對年度考核不合格的，責令整改并通報批評。對整改仍不合格的，建議發(fā)證機關(guān)吊銷其資質(zhì)許可證書。
第四十條 市場監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當移交相關(guān)部門依法查處：
?。ㄒ唬╇娞菥澜ㄖこ藤|(zhì)量影響電梯安裝的。
?。ǘ┳≌娞莸倪x配不符合《住宅設計規(guī)范》要求的。
?。ㄈ┎捎酶能浖绦?、變動硬件設施等方式設置技術(shù)障礙，影響公共安全的。
?。ㄋ模┙ㄔO單位未向使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)檔案的。
?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)規(guī)定需要移交的其他情形。
第四十一條 檢驗機構(gòu)應當取得法定資質(zhì)后方可從事電梯安全檢驗工作。
從事電梯安全檢驗工作的檢驗檢測人員應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗、檢測資格，方可從事檢驗、檢測工作。
第四十二條 檢驗機構(gòu)在實施安全檢驗活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當書面告知使用單位。發(fā)現(xiàn)電梯運行有嚴重事故隱患的，應當書面告知電梯使用單位立即采取措施停止使用，并及時報告市場監(jiān)督管理部門。
第七章 法律責任
第四十三條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條 違反本辦法第十二條第三項規(guī)定，電梯的改造、維護保養(yǎng)單位將其承攬的改造、維護保養(yǎng)業(yè)務進行轉(zhuǎn)包或者分包的，由市場監(jiān)督管理部門處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十五條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，無相應電梯安裝資質(zhì)的單位拆卸電梯的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止施工，對拆卸單位處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十六條 違反本辦法第二十九條第三項規(guī)定，電梯維護保養(yǎng)單位使用非本單位人員從事電梯維護保養(yǎng)工作的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。
第八章 附 則
第四十七條 居民私人住宅內(nèi)安裝，僅供家庭內(nèi)部使用的電梯不適用本辦法，但安裝后住宅改變用途的，應當遵守本辦法。
第四十八條 本辦法自2013年1月1日起施行。2007年12月1日市人民政府發(fā)布的《無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。