聊城市位山灌區(qū)管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2022-10-19 00:00

第一章總則

第一條 為了加強位山灌區(qū)的管理和保護，充分發(fā)揮灌區(qū)工程的綜合效益，合理配置、節(jié)約集約利用黃河水資源，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市位山灌區(qū)工程及其設施的管理保護、供用水以及相關的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱位山灌區(qū)，是指本市行政區(qū)域內利用位山引黃閘供水的受益區(qū)域，包括東阿縣、陽谷縣、東昌府區(qū)、茌平區(qū)、高唐縣、冠縣、臨清市、聊城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、聊城高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和聊城江北水城旅游度假區(qū)的全部或者部分區(qū)域。

本辦法所稱位山灌區(qū)工程，是指各類渠道、閘壩、沉沙池、水庫等引水、輸水、提水、排水、擋水、蓄水設施及信息化工程、配套設施。

本辦法所稱沉沙池，是指由條池、截滲溝、泥沙存放場地、配套工程等構成，具備輸水沉沙、堆放清淤棄土等功能的水利工程。

第三條 位山灌區(qū)實行統(tǒng)一管理和分級管理相結合的管理體制。

市人民政府應當加強對位山灌區(qū)工作的領導，統(tǒng)籌解決灌區(qū)管理和保護中的重大問題。縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內灌區(qū)管理和保護工作的領導，保障灌區(qū)工程的安全，提高管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當依法做好本行政區(qū)域內灌區(qū)管理和保護的相關工作。

灌區(qū)工程所在地的村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好工程運行管理的有關工作。

第四條 市人民政府水行政主管部門負責全市范圍的位山灌區(qū)管理工作?？h（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本轄區(qū)內的位山灌區(qū)管理工作。

公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、文化和旅游、應急管理、城市管理等部門按照各自職責做好相關工作。

第五條 市人民政府依法設立的位山灌區(qū)管理服務機構和縣（市、區(qū)）人民政府承擔灌區(qū)相關管理職能的機構（以下統(tǒng)稱“灌區(qū)管理服務機構”），在同級人民政府水行政主管部門的領導下，負責做好灌區(qū)工程及其設施的具體工作。

第六條 灌區(qū)管理服務機構應當加強灌區(qū)信息化、數(shù)字化建設，融入數(shù)字政府建設體系，健全完善涉水信息服務基礎設施，搭建一體化數(shù)字管理應用平臺，構建智慧灌區(qū)體系，提高現(xiàn)代化水平。

第七條 灌區(qū)管理服務機構應當深入挖掘保護灌區(qū)文化，做好文化資源、遺產遺跡調查保護，豐富文化載體，弘揚新時代水利精神，保護和傳承黃河文化。

第二章工程管理

第八條 位山灌區(qū)東、西輸沙渠，東、西沉沙池，跨縣（市、區(qū)）干渠、分干渠，以及配套的各類水工建筑物、信息化工程、配套設施等，由位山灌區(qū)管理服務機構負責建設、管理與保護。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域的工程，由受益縣（市、區(qū)）承擔灌區(qū)相關管理職能的機構負責建設、管理與保護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內的其他工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責建設、管理與保護。

第九條 位山灌區(qū)管理服務機構管轄工程和其他工程的管理范圍分別由市人民政府和工程所在地的縣（市、區(qū)）人民政府按照下列標準劃定并予以公布：

（一）干、支渠為渠堤外坡腳外（無堤渠為渠口外）2米至4米；

（二）擋水、泄水、引水、提水設施、排灌站和灌溉試驗站點等工程為邊線以外10米至50米；

（三）沉沙池全部條池、截滲溝、泥沙存放場地、配套工程及圍堤坡腳外2米至4米。

第十條 灌區(qū)工程管理范圍劃定后，由水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門埋設地界并標圖存檔。

第十一條 在灌區(qū)工程管理范圍內，禁止實施下列行為：

（一）擅自新建、改建、擴建各類工程，布設機泵、虹吸管等設施；

（二）爆破、采石、取土、放牧、墾植、打井、挖洞、開溝、建窯及毀壞林木；

（三）擅自開啟灌區(qū)工程的閘門、機泵，自行引水、堵水、設置阻水漁具；

（四）毀壞灌區(qū)工程及其附屬設施；

（五）在渠道堤防道路上行駛履帶車輛、超重車輛；

（六）排放污水、廢液，傾倒廢渣、石渣、煤灰、垃圾等廢棄物；

（七）在水域內清洗車輛、容器，浸泡麻類等植物；

（八）在堤防和護堤地葬墳、存放物料、開展集市貿易；

（九）在水域內炸魚、毒魚、電魚；

（十）其他影響工程運行、危及工程安全或者污染水體的行為。

沉沙池管理范圍內，在不影響沉沙池正常運行的情況下可以實施取土、放牧、墾植、打井、挖洞、開溝。

第十二條 在灌區(qū)工程管理范圍內，興建跨渠、臨渠、穿渠等工程，應當符合灌區(qū)工程引水、輸水、蓄水、排水要求和其他技術要求。建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。

安排施工時，建設單位應當按照水行政主管部門審查同意的位置和界限進行。

第十三條 從事工程建設，占用灌區(qū)工程管理范圍內的農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施的，應當與取用水單位、個人或者灌排工程設施的所有權人協(xié)商，并報有管轄權的水行政主管部門同意。

造成農業(yè)灌溉水量減少、灌排工程設施報廢或者失去部分功能的，按照國家有關規(guī)定，由占用者負責建設等效替代工程，不具備建設等效替代工程條件的，應當按照等效替代工程的總投資額支付開發(fā)補償費；造成其他損失的，依法給予補償。

等效替代工程開發(fā)補償費應當專項用于農業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項目和灌排技術設備改造。

第十四條 水行政主管部門報本級人民政府批準，可以在沉沙池、干渠、堤壩、涵閘及排灌站等工程管理范圍的相連地域劃定15米至100米保護范圍。

在灌區(qū)工程保護范圍內，禁止實施下列行為：

（一）影響灌區(qū)工程運行和危害灌區(qū)工程安全的打井、爆破、采石、取土等；

（二）影響灌區(qū)水體安全的養(yǎng)殖、排污、化工生產、傾倒廢棄物等。

第十五條 在灌區(qū)內建設跨渠橋梁、沿渠道路的，應當符合渠道引水、輸水、排水和渠系建筑物安全要求。

兼作公路的渠堤、渠系建筑物上的交通橋的維護費用，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應當建立健全工程運行管理、維修養(yǎng)護、水質保護、防汛抗旱、應急處置等管理制度，加強對工程安全的監(jiān)督管理。

灌區(qū)管理服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當按照職責定期對工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)工程安全運行隱患的，應當及時采取處理措施并報告水行政主管部門。

第十七條 灌區(qū)工程建設、清淤棄土等占用、損毀土地及其附著物的，應當按照有關規(guī)定給予補償。

第十八條 市人民政府設立引水渠、沉沙池區(qū)扶助金，由市財政部門統(tǒng)籌安排，支持引水渠、沉沙池清淤棄土高地的系統(tǒng)治理，開展區(qū)域生態(tài)保護修復等，改善當?shù)厝罕娚a生活條件。

第三章供用水管理

第十九條 灌區(qū)供用水應當遵守取水許可管理制度和水權交易有關制度，按照總量控制、統(tǒng)一調度、分級負責的原則，統(tǒng)籌生活、農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水。

第二十條 位山灌區(qū)管理服務機構應當根據(jù)水源、降水、工程條件、墑情等情況，兼顧上下游、左右岸，做好供用水量預測，制定水量分配方案。

第二十一條 灌區(qū)年度供水計劃內的水量實行分級調度。位山灌區(qū)管理服務機構負責跨縣（市、區(qū)）工程的供水分配調度工作?？h（市、區(qū)）人民政府承擔灌區(qū)相關管理職能的機構負責跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程的供水分配調度工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內的其他工程的供水分配調度工作。

第二十二條 灌區(qū)管理服務機構應當加強渠系量測水設施設備的建設，做好水情、雨情、水量、含沙量、墑情、地下水位等信息的監(jiān)測分析工作。

第二十三條 灌區(qū)管理服務機構應當對蓄水、輸水等各類工程采取必要的防滲漏措施，推廣渠道襯砌、管道輸水等節(jié)水技術，提高用水效率，建設節(jié)水型灌區(qū)。

第二十四條 灌區(qū)實行有償供水，供水價格按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

灌區(qū)農業(yè)用水實行分級計量供水、按量收費制度。位山灌區(qū)管理服務機構在骨干渠道分水口設置計量點，對各縣（市、區(qū)）供水量進行計量?？h（市、區(qū)）人民政府承擔灌區(qū)相關管理職能的機構在支渠分水口設置計量點，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）供水量進行計量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當完善計量設施，縮小計量收費單元，逐步達到“計量到戶、按方收費”。

居民生活、生態(tài)、工業(yè)等非農業(yè)用水，政府有關部門核定批準價格的，按照核定批準的價格執(zhí)行；沒有核定批準價格的，由供用水雙方協(xié)商確定用水價格。

第四章生態(tài)環(huán)境保護

第二十五條 灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。

水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村等有關部門應當按照部門職責建立聯(lián)合檢查制度，共同加強灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關工作。

第二十六條 灌區(qū)內應當建立健全河長制，分級分段組織領導灌區(qū)水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全泥沙治理投入機制，提高泥沙治理科技水平，促進泥沙資源化利用。

市人民政府水行政主管部門應當按照灌區(qū)發(fā)展需要，編制沉沙池擴池建設、清淤棄土和高地綜合利用規(guī)劃。

第二十七條 位山灌區(qū)管理服務機構組織營造和管理護堤護岸林木，對護堤護岸林木進行撫育和更新性質的采伐以及用于防汛搶險的采伐，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，適用其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十一條第一項至第七項規(guī)定的，由水行政主管部門在職責范圍內責令限期改正，給予警告，并可以處一萬元以下罰款。