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每個(gè)總統(tǒng)政府都通過(guò)其行動(dòng)（有時(shí)是不作為）在太空政策上留下自己的印記。特朗普政府指示NASA加速將人類送回月球，并支持建立太空部隊(duì)。奧巴馬政府取消了星座計(jì)劃，但啟動(dòng)了商業(yè)載人計(jì)劃。那么，拜登政府會(huì)怎么做呢？

本屆政府自1月份上任以來(lái)的言行表明了一種連續(xù)性政策：與其像過(guò)去的政府一樣，在民事和國(guó)家安全領(lǐng)域做出重大改變，不如繼續(xù)現(xiàn)有的努力。在政府的頭幾個(gè)月里，它支持太空部隊(duì)和阿爾忒彌斯計(jì)劃。它還決定保留國(guó)家航天委員會(huì)，該委員會(huì)由特朗普政府在缺席近四分之一個(gè)世紀(jì)后恢復(fù)，目前由副總統(tǒng)哈里斯主持。

這種連續(xù)性的信息，經(jīng)過(guò)一些調(diào)整，在上周在華盛頓舉行的國(guó)家航天委員會(huì)第一次公開(kāi)會(huì)議上公之于眾。雖然過(guò)去的一些國(guó)家航天委員會(huì)活動(dòng)發(fā)生在國(guó)家航空航天博物館和NASA中心等地點(diǎn)，以航天器為背景。但這次會(huì)議在一個(gè)更傳統(tǒng)的地點(diǎn)舉行：美國(guó)和平研究所的大型中庭，靠近國(guó)務(wù)院。背景是一系列航天照片。

"國(guó)家航天委員會(huì)具有獨(dú)特的能力，可以將整個(gè)聯(lián)邦政府聚集在一起，以應(yīng)對(duì)這些緊迫的挑戰(zhàn)以及更多挑戰(zhàn)，"前NASA宇航員、參議員Mark Kelly在會(huì)議開(kāi)幕式和介紹哈里斯的講話中說(shuō)。"所以我要感謝本屆政府保留了國(guó)家航天委員會(huì)。

事實(shí)上，政府已經(jīng)擴(kuò)大了國(guó)家航天委員會(huì)的成員組成。在會(huì)議當(dāng)天簽署的一項(xiàng)行政命令中，拜登總統(tǒng)正式增加了五名新成員：農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)，內(nèi)政部長(zhǎng)和勞工部長(zhǎng)，以及國(guó)家氣候顧問(wèn)，這是今年早些時(shí)候設(shè)立的新職位。

會(huì)議當(dāng)天還宣布了一份新文件《美國(guó)航天政策框架》。這份長(zhǎng)達(dá)七頁(yè)的文件（不包括封面和目錄時(shí)為五頁(yè)），不是航天政策的正式聲明，而是政府認(rèn)為未來(lái)幾年要解決的重要問(wèn)題的概述。

哈里斯說(shuō)："我們的框架涵蓋了許多領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域，航天活動(dòng)是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和力量的源泉，也是美國(guó)創(chuàng)新和機(jī)遇的源泉。

這些優(yōu)先事項(xiàng)分為兩類。"維護(hù)一個(gè)強(qiáng)大而負(fù)責(zé)任的美國(guó)航天企業(yè)"涵蓋了許多傳統(tǒng)問(wèn)題，如科學(xué)和探索，國(guó)家安全，監(jiān)管改革和教育。第二部分"為今世后代保護(hù)空間"側(cè)重于空間可持續(xù)性問(wèn)題，如空間交通管理以及空間活動(dòng)的行為規(guī)則和規(guī)范。

其中許多優(yōu)先事項(xiàng)是延續(xù)前任政府的工作，幾乎沒(méi)有什么變化。例如，它重申了將載人重返月球的目標(biāo)，但要求將第一位女性和第一位有色人種送到月球（在上屆政府中，這是"第一位女性和下一位男性"前往月球。支持管理改革，包括需要明確負(fù)責(zé)監(jiān)督新興商業(yè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，這也是歷屆政府的主題。它支持開(kāi)發(fā)"一個(gè)由美國(guó)民用機(jī)構(gòu)托管的開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)"，用于托管太空態(tài)勢(shì)感知數(shù)據(jù)，這可以追溯到2018年的太空政策指令3（盡管它沒(méi)有明確提到商務(wù)部，該組織在2018年就負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，引起了一些關(guān)注）。

"正如我所提到的，我們的優(yōu)先事項(xiàng)是廣泛的，我們的框架也是如此，"哈里斯在會(huì)議開(kāi)幕式上說(shuō)。"我們的框架涵蓋了許多領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域，太空活動(dòng)是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力和力量的源泉，也是美國(guó)創(chuàng)新和機(jī)遇的源泉。

會(huì)議集中討論了三個(gè)一般性議題。一個(gè)是建立科學(xué)，技術(shù)，工程和數(shù)學(xué)（STEM）勞動(dòng)力。"隨著其他國(guó)家發(fā)展他們的STEM勞動(dòng)力，我們的國(guó)家正在落后，"她說(shuō)。"我們的國(guó)家必須投資于更多的科學(xué)家，更多的工程師和更多的程序員。

第二個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)涉及航天在應(yīng)對(duì)氣候變化（或政府稱之為氣候危機(jī)）中的作用。哈里斯說(shuō)，這不僅包括在太空中收集數(shù)據(jù)，還包括通過(guò)各種合作伙伴關(guān)系使這些數(shù)據(jù)"更容易被更多的人獲取"。她補(bǔ)充說(shuō)，美國(guó)計(jì)劃加入空間氣候觀測(cè)站，這是一個(gè)由法國(guó)發(fā)起的項(xiàng)目，旨在分享與氣候相關(guān)的太空數(shù)據(jù)。

第三個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)涉及空間業(yè)務(wù)的規(guī)范和行為規(guī)則。這與上個(gè)月俄羅斯的反衛(wèi)星試驗(yàn)密切相關(guān)。這次試驗(yàn)造成了數(shù)千塊碎片，擾亂了國(guó)際空間站的操作，并迫使其他衛(wèi)星機(jī)動(dòng)以避免近距離接近。

"在太空中制造碎片，這種不負(fù)責(zé)任的行為危及其他國(guó)家的衛(wèi)星以及國(guó)際空間站的宇航員，"哈里斯談到反衛(wèi)星測(cè)試時(shí)說(shuō)。"我們必須要求所有航天國(guó)家承擔(dān)責(zé)任。

其他理事會(huì)與會(huì)者也提出了類似的譴責(zé)。"這種故意無(wú)視太空安全，穩(wěn)定和可持續(xù)性的表現(xiàn)，是應(yīng)受到譴責(zé)的，并體現(xiàn)了采取行動(dòng)捍衛(wèi)制定共同規(guī)范和實(shí)現(xiàn)外層空間長(zhǎng)期可持續(xù)性的緊迫性，"國(guó)防部副部長(zhǎng)凱瑟林·?？怂拐f(shuō)。他補(bǔ)充說(shuō)，從五角大樓的角度來(lái)看，"我們希望看到所有國(guó)家都同意避免進(jìn)行產(chǎn)生碎片的反衛(wèi)星武器試驗(yàn)。

關(guān)于空間可持續(xù)性的討論，以哈里斯就該主題向各部門分配行動(dòng)任務(wù)而告終，其中包括商務(wù)部為加速發(fā)展空間交通管理服務(wù)而制定"行動(dòng)計(jì)劃"。與此同時(shí)，NASA和國(guó)務(wù)院將致力于擴(kuò)大對(duì)《阿耳忒彌斯協(xié)議》的參與，這是特朗普政府啟動(dòng)的。哈里斯提到，在最近與法國(guó)和墨西哥總統(tǒng)的談話中，雙方都表示有意加入這個(gè)重返月球的協(xié)議。

隨后的兩個(gè)小組討論涉及另外兩個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，即氣候變化和STEM勞動(dòng)力培養(yǎng)。委員會(huì)的每一位成員都發(fā)了言，哈里斯給許多人安排了任務(wù)，但沒(méi)有給出期限。

與特朗普政府的航天委員會(huì)會(huì)議不同，本次會(huì)議沒(méi)有邀請(qǐng)委員會(huì)之外的乘員，甚至旁聽(tīng)者當(dāng)中也缺乏專業(yè)人士。

在會(huì)議結(jié)束時(shí)，哈里斯對(duì)航天委員會(huì)及其工作人員表示贊賞，他們的任務(wù)是密切關(guān)注所有航天任務(wù)，并在有關(guān)機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。"在每次小組討論中，顯而易見(jiàn)的是需要協(xié)調(diào)重疊的利益，"她說(shuō)。

雖然業(yè)界正在關(guān)注會(huì)議而不是參與其中，但許多人似乎對(duì)討論的內(nèi)容感到滿意。"我們很高興看到國(guó)家航天委員會(huì)重新召開(kāi)會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注民用，商業(yè)和國(guó)家安全太空部門，"航空航天工業(yè)協(xié)會(huì)空間系統(tǒng)副總裁Mike French在一份聲明中表示。"我們期待更多地了解政府實(shí)施該框架的計(jì)劃，特別是在現(xiàn)有太空政策涵蓋的領(lǐng)域。

"衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)航天委員會(huì)對(duì)空間可持續(xù)性的重視，以及對(duì)軌道碎片緩解的機(jī)構(gòu)間支持感到鼓舞，這是一個(gè)對(duì)所有航天器（包括商業(yè)衛(wèi)星）的安全運(yùn)行至關(guān)重要的領(lǐng)域，"衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會(huì)主席Tom Stroup在一份聲明中說(shuō)，他還表示，支持關(guān)注STEM勞動(dòng)力等問(wèn)題的努力。"太空數(shù)據(jù)和太空工作的可及性，以及強(qiáng)調(diào)STEM教育的重要性，對(duì)于應(yīng)對(duì)21世紀(jì)最困難的挑戰(zhàn)至關(guān)重要。"

多年來(lái)，美國(guó)太空界一直主張?zhí)照叩倪B續(xù)性，認(rèn)為突然的轉(zhuǎn)變，特別是NASA計(jì)劃的轉(zhuǎn)變，是有害的。隨著新政策框架的發(fā)布和航天委員會(huì)的第一次會(huì)議，很明顯，政府在很大程度上追求一種連續(xù)性的方法，也許有新的重點(diǎn)領(lǐng)域，如氣候變化和勞動(dòng)力，但不改變已經(jīng)取得進(jìn)展的方向。這種在時(shí)代變化中的連續(xù)性的價(jià)值將很快受到考驗(yàn)。