商品煤質(zhì)量管理暫行辦法

(2014年9月3日國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局令第16號公布?自2015年1月1日起施行)

第一章 總?則

第一條?為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，強化商品煤全過程質(zhì)量管理，提高終端用煤質(zhì)量，推進煤炭高效清潔利用，改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條?在中華人民共和國境內(nèi)從事商品煤的生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用等活動，適用本辦法。

第三條?商品煤是指作為商品出售的煤炭產(chǎn)品。不包括坑口自用煤以及煤泥、矸石等副產(chǎn)品。企業(yè)遠距離運輸?shù)淖杂妹?，同樣適用本辦法。

第四條?煤炭管理及有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責建立煤炭質(zhì)量管理制度并組織實施。

第二章 質(zhì)量要求

第五條?煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)是商品煤質(zhì)量的責任主體，分別對各環(huán)節(jié)商品煤質(zhì)量負責。

第六條?商品煤應當滿足下列基本要求：

（一）灰分（A_d）

褐煤≤30%，其它煤種≤40%。

（二）硫分（S_t,d）

褐煤≤1.5%，其它煤種≤3%。

（三）其它指標

汞（Hg_d）≤0.6μg/g，砷（As_d）≤80μg/g，磷（P_d）≤0.15%，氯（Cl_d）≤0.3%，氟（F_d）≤200μg/g。

第七條?在中國境內(nèi)遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤除在滿足第六條要求外，還應當同時滿足下列要求：

（一）褐煤

發(fā)熱量（Q_net,ar）≥16.5MJ/kg，灰分（A_d）≤20%，硫分（S_t,d）≤1%。

（二）其它煤種

發(fā)熱量（Q_net,ar）≥18MJ/kg，灰分（A_d）≤30%，硫分（S_t,d）≤2%。

本條中運距是指（國產(chǎn)商品煤）從產(chǎn)地到消費地距離或（境外商品煤）從貨物進境口岸到消費地距離。

第八條?對于供應給具備高效脫硫、廢棄物處理、硫資源回收等設施的化工、電力及煉焦等用戶的商品煤，可適當放寬其商品煤供應和使用的含硫標準，具體辦法由國家煤炭管理部門商有關部門制定。

第九條?京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（A_d）≥16%、硫分（S_t,d）≥1%的散煤。

第十條?生產(chǎn)、銷售和進口的煤炭應按照《商品煤標識》（GB/T25209-2010）進行標識，標識內(nèi)容應與實際煤質(zhì)相符。

第十一條?不符合本辦法要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。煤炭進口檢驗及其監(jiān)管，按《進出口商品檢驗法》等有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第十二條?承運企業(yè)對不同質(zhì)量的商品煤應當“分質(zhì)裝車、分質(zhì)堆存”。在儲運過程中，不得降低煤炭的質(zhì)量。

第十三條?煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)均應制定必要的煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條?煤炭管理部門及有關部門在各自職責范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)應當接受監(jiān)管。

第十五條?煤炭管理部門及有關部門依法對轄區(qū)內(nèi)的商品煤質(zhì)量進行抽檢，并將抽檢結(jié)果通報國家發(fā)展改革委（國家能源局）等相關部門。

第十六條?煤炭管理部門及有關部門對煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)實行分類管理。

第十七條?口岸檢驗檢疫機構對本口岸進口商品煤的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。每半年進行一次進口商品煤質(zhì)量分析，上報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門，抄送國家發(fā)展改革委（國家能源局）、商務部等相關管理部門。

第十八條?任何企業(yè)和個人對違反本辦法的行為，均可向有關部門舉報。有關部門應當及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第四章 法律責任

第十九條?商品煤質(zhì)量達不到本辦法要求的，責令限期整改，并予以通報;構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

第二十條?采取摻雜使假、以次充好等違法手段進行經(jīng)營的，依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條?對拒絕、阻礙有關部門監(jiān)督檢查、取證的，依法予以處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條?有關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法予以行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附?則

第二十三條?本辦法由國家發(fā)展改革委（國家能源局）會同有關部門負責解釋。各地區(qū)及相關企業(yè)可根據(jù)本辦法制定更嚴格的標準和實施細則。

第二十四條?本辦法自2015年1月1日起施行。