襄陽市城市綠化管理辦法

第一章??總??則

第一條 為了促進城市綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》《湖北省城市綠化實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護并重的原則，注重生態(tài)與景觀相協(xié)調(diào)，突出城市風(fēng)貌和歷史文化特色。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)把城市綠化作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金用于綠化建設(shè)和養(yǎng)護，促進綠地率、綠化覆蓋率、林木覆蓋率和人均公園綠地面積的協(xié)調(diào)增長，達到國家生態(tài)園林城市標準。

第五條 市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市城鄉(xiāng)綠化工作。

市城市綠化主管部門主管全市城市綠化工作?？h(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)城市綠化主管部門負責(zé)本轄區(qū)城市綠化工作。

法律、法規(guī)規(guī)定由自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）等行政主管部門管理的城市綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展和改革、公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利和湖泊、文化旅游、城市管理、行政審批等部門按照各自職責(zé)做好城市綠化相關(guān)工作。

第六條 鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)和優(yōu)良植物品種，保護自然資源和生物多樣性，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第七條 任何單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹或者其他綠化義務(wù)。鼓勵引導(dǎo)單位和個人以捐資捐物、認種認養(yǎng)、志愿服務(wù)等方式參與城市綠化的建設(shè)和養(yǎng)護。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護城市綠地及綠化設(shè)施，有權(quán)對損壞城市綠化及其設(shè)施的行為進行勸阻、投訴和舉報。

第二章??規(guī)劃和建設(shè)

第八條 城市綠化主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門組織編制城市綠化規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃報送審批前，組織編制單位應(yīng)當(dāng)依法予以公示30個工作日，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見。

第九條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市綠化主管部門根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和城市綠化規(guī)劃確定各類城市綠地范圍的控制線（以下簡稱“城市綠線”），報請本級人民政府批準后向社會公布。

城市綠線不得擅自更改。應(yīng)城市綠地布局調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定報請批準和公布。

調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地總量。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在同一或者相鄰地塊補足不少于原有面積的規(guī)劃綠地。

第十條 住宅小區(qū)配套建設(shè)的公共綠地不得擅自改作他用，確需改作他用的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并報自然資源和規(guī)劃部門、城市綠化主管部門、行政審批主管部門按程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 工程建設(shè)項目的綠地率應(yīng)當(dāng)符合《城市綠化條例》《湖北省城市綠化實施辦法》等相關(guān)規(guī)定的標準。自然資源和規(guī)劃部門辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)時，對建設(shè)工程配套綠化用地的要求不得低于相關(guān)規(guī)定標準。

在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，不得減少原有的綠地面積。

第十二條 利用城市綠地進行地面防災(zāi)避險設(shè)施建設(shè)和地下空間復(fù)合利用的，有關(guān)部門在審批項目建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門的意見。

第十三條 市城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)襄陽氣候、土壤等自然條件和國家相關(guān)技術(shù)標準，編制城市綠化技術(shù)設(shè)計導(dǎo)則。

鼓勵城市綠化建設(shè)單位按照城市綠化技術(shù)設(shè)計導(dǎo)則實施綠化規(guī)劃和建設(shè)。城市綠化建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受城市綠化主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 城市綠化工程的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

城市綠化工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括綠地布局、功能定位、植物配置、項目用地范圍內(nèi)現(xiàn)有樹木的處置和保護措施等內(nèi)容。

工程建設(shè)項目附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)由城市綠化主管部門參加審查并出具意見。審查意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）綠地面積是否符合國土空間規(guī)劃要求;

（二）綠地布局是否合理;

（三）植物的種類、配置、喬木和常青樹比例是否適當(dāng);

（四）綠化設(shè)計是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準的設(shè)計方案施工。設(shè)計方案確需改變時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十五條 工程建設(shè)項目的配套綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)；確因季節(jié)等原因不能同時完成的，配套綠化工程應(yīng)在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節(jié)完成。

第十六條 城市綠化工程竣工后，須經(jīng)城市綠化主管部門和該工程的主管部門驗收合格，方可交付使用。

第十七條 城市綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制大面積硬質(zhì)鋪裝，合理選擇應(yīng)用鄉(xiāng)土、適生植物，體現(xiàn)地方特色，均衡配置喬灌花草，適應(yīng)植物生態(tài)習(xí)性并保持植物群落的多樣性。

第十八條 新建、改建、擴建城市綠地應(yīng)當(dāng)推廣海綿城市建設(shè)技術(shù)，因地制宜采用透水鋪裝，建設(shè)雨水花園、下沉式綠地、植草溝、人工濕地等，提高雨水的滯蓄和資源化利用能力。

第十九條 新建、改建、擴建城市主次干道，行道樹應(yīng)當(dāng)選用高大濃蔭的鄉(xiāng)土樹種，原則上應(yīng)當(dāng)種植雙排或者多排行道樹。

第二十條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立園林綠化企業(yè)和從業(yè)人員的誠信檔案，健全市場信用監(jiān)管機制。

第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對外銷售商品房時,應(yīng)當(dāng)公示并如實告知消費者本居住區(qū)的綠化設(shè)計方案、綠地面積、綠地率等內(nèi)容,不得將本居住區(qū)以外其他綠地或臨時性綠地作為規(guī)劃配套綠地對外宣傳。

第二十二條 鼓勵發(fā)展屋頂綠化、墻體綠化、陽臺綠化、高架及橋體綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。具體鼓勵措施由城市綠化主管部門會同自然資源和規(guī)劃部門制定，報市人民政府批準后施行。

實施立體綠化應(yīng)當(dāng)確保其所附建筑物、構(gòu)筑物及相鄰區(qū)域安全，不得侵害他人合法權(quán)益。

第三章??保護和管理

第二十三條 城市綠地的管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場綠地、防護綠地及道路附屬綠地在施工保修養(yǎng)護期內(nèi)由建設(shè)單位負責(zé)，驗收合格并移交后由城市綠化主管部門負責(zé)；

（二）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的，由業(yè)主共同管理或者由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)；

（三）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位附屬綠地由所屬單位負責(zé);

（四）公路、鐵路、河道、水庫、濕地等管理范圍內(nèi)的綠地，按照國家有關(guān)規(guī)定由相關(guān)管理部門負責(zé)；

（五）建設(shè)工程范圍內(nèi)保留的綠地，在建設(shè)期間由建設(shè)單位負責(zé)；

（六）臨時綠地，由用地單位負責(zé)。

管理權(quán)屬不明的城市綠地、零星樹木，由城市綠化主管部門確定管理責(zé)任人。

第二十四條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家標準和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本地實際，制定綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)為管理責(zé)任人提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，定期對其養(yǎng)護管理情況進行監(jiān)督檢查。

第二十五條 城市綠地的管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）配備相應(yīng)的養(yǎng)護管理人員；

（二）制定綠化養(yǎng)護管理制度和救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)管理及安全防范措施；

（三）按照綠化養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護，保持冠形完整，防止過度修剪；

（四）及時勸阻損綠毀綠行為，并向城市綠化主管部門等相關(guān)部門報告；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條 除進行日常養(yǎng)護性修剪外，任何單位和個人不得擅自修剪、移植或砍伐城區(qū)內(nèi)的樹木。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市樹木的，應(yīng)經(jīng)承擔(dān)相應(yīng)行政審批職能的部門批準后方可進行。涉及文物保護的，應(yīng)由文物主管部門會同城市綠化主管部門進行現(xiàn)場勘察并提出意見。

經(jīng)批準砍伐樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)補植砍伐株數(shù)3倍的樹木或者采取其他補救措施。

市政、通訊、電力、交通等公共設(shè)施建設(shè)項目在選址和規(guī)劃設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)盡量避免修剪、移植或砍伐樹木。公共設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計、施工前，會同城市綠化主管部門或者管理責(zé)任人確定保護綠化的措施。

第二十七條 自然資源和規(guī)劃部門、城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對符合國家規(guī)定范圍內(nèi)的古樹名木調(diào)查建檔，設(shè)立保護標志，公示相關(guān)信息，劃定控制保護范圍，加強監(jiān)督管理。

城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對樹齡三十年以上或者胸徑三十厘米以上的城市樹木進行登記，統(tǒng)一編號、掛牌，明確養(yǎng)護管理責(zé)任。

嚴禁砍伐或者遷移古樹名木。因特殊需要遷移古樹名木的，應(yīng)經(jīng)法定程序?qū)彶?、批準?/p>

第二十八條 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市綠化資源調(diào)查，建立城市綠化信息管理系統(tǒng)，加強對城市綠化的監(jiān)測和監(jiān)控。

自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向城市綠化主管部門提供城市綠化相關(guān)信息。

第二十九條 任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地。因國家建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用的，申請人應(yīng)當(dāng)征求權(quán)屬人意見，并報承擔(dān)相應(yīng)行政審批職能的部門審批,按有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

經(jīng)批準臨時占用城市綠地的，占用期限一般不得超過二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)在占用期限屆滿前恢復(fù)城市綠地原狀并報城市綠化主管部門查驗、確認。對城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補救及賠償責(zé)任。

第三十條 禁止下列損害城市綠化及其設(shè)施的行為:

(一)就樹蓋房、設(shè)置廣告牌、標語牌；

(二)在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線；

(三)在樹木下面搭灶生火、傾倒有害物質(zhì)；

(四)釘或刻劃樹木、攀折、圍圈花木；

(五)在綠地內(nèi)亂扔廢棄物；

(六)在綠地和道路兩側(cè)綠籬內(nèi)挖坑取土；

(七)在草坪和花壇內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽、堆放物料；

(八)損壞草坪、花壇、綠籬，盜竊綠化設(shè)施。

第四章??法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十二條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由城市綠化主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第三十三條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法部門或者經(jīng)省決定可行使相應(yīng)行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按下列規(guī)定處理。

（一）違反第二十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并按照有關(guān)古樹名木保護管理的規(guī)定處理；

（二）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令改正或采取補救措施，并處以200元至2000元罰款；

（三）不按規(guī)劃進行綠化建設(shè)，致使綠地面積減少的，責(zé)令建設(shè)者采取異地綠化等補救措施，并處以所欠綠地面積綠化費用兩倍的罰款；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，并處以直接經(jīng)濟損失兩倍的罰款。其違法行為給國家和他人造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條 單位或者個人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)政府部門、單位及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章??附??則

第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。