國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關于扶持城鎮(zhèn)

退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知

國辦發(fā)〔2004〕10號　　

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

民政部、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動保障部、人民銀行、稅務總局、工商總局《關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑，對維護退役士兵的合法權(quán)益，促進國防和軍隊建設，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。制定城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，對促進安置工作盡快適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，確保自謀職業(yè)工作的順利開展是十分必要的。地方各級人民政府要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，著眼于國防和軍隊建設大局，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強領導，精心組織，周密安排。各有關部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時督促檢查，認真研究解決工作中遇到的矛盾和問題，落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本通知規(guī)定制定具體實施意見。

國務院辦公廳　　　　　　　　　

二○○四年一月二十日　　　

關于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見

民政部　教育部　公安部　財政部　人事部

勞動保障部　人民銀行　稅務總局　工商總局

（二○○三年十二月八日）

為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進國防和軍隊建設，維護退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委的有關政策規(guī)定，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關優(yōu)惠政策提出如下意見：

一、享受優(yōu)惠政策的資格

（一）符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市負責印制，安置地民政部門負責核發(fā)。

二、就業(yè)服務和社會保障

（二）各類就業(yè)培訓和職業(yè)教育等機構(gòu)，要根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓。對經(jīng)過培訓取得國家承認的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，安置地民政部門要對個人所付培訓費給予一定的補助，所需經(jīng)費由地方財政列入預算，中央財政對安置任務重和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當補助。

（三）各類人才交流服務機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導服務。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務代理服務，并在一定期限內(nèi)減免有關服務費用。

（四）用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。

各級行政機關在考錄公務員時，應允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機關或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當?shù)卣嘘P規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，享受相應社會保險待遇。

安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑縣級以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人賬戶。

三、成人教育和普通高等教育

（六）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復試或錄取。

四、個體經(jīng)營

（七）自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交下列費用：

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。

3.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。

4.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準設立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

5.其他有關登記類、管理類的收費項目。

五、稅收

（八）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

（九）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿(mào)企業(yè)除外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)免征城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30%，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認定，稅務機關審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100%）×2。

（十）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，自領取稅務登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

(十一)本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。

本意見所稱服務型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。

（十二）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入年度開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應繳納的個人所得稅按照國家有關種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關技術培訓業(yè)務以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

六、貸款

（十三）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應優(yōu)先予以信貸支持。

七、戶籍

（十四）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應準予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應證明辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在地級以上城市落戶的，按照當?shù)氐挠嘘P規(guī)定辦理。

各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)（遷）配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。