公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法

(2015年12月31日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)管局令第32號(hào)公布?自2016年3月1日起施行)

第一條?為加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率，節(jié)約財(cái)政支出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條?公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)的用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行、管理及能源資源利用狀況進(jìn)行檢驗(yàn)、核查和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)用能方式或提高用能效率建議和意見(jiàn)的行為。公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)可由公共機(jī)構(gòu)自行或委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三條?公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“全面客觀、突出重點(diǎn)、量化細(xì)化、安全保密”原則。

第四條?國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)全國(guó)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。

縣級(jí)以上管理節(jié)能工作的部門會(huì)同同級(jí)地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，推進(jìn)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級(jí)主管部門在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，推進(jìn)本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作。

第五條?縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將能源審計(jì)工作內(nèi)容納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和工作計(jì)劃，并與節(jié)能改造、合同能源管理、用能標(biāo)準(zhǔn)制定等工作相銜接。

第六條?年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬(wàn)千瓦時(shí)以上或建筑面積1萬(wàn)平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)每5年應(yīng)開展一次能源審計(jì)，并納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。

對(duì)存在下列情況之一的本級(jí)公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，委托能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展能源審計(jì)：

(一)年能源消費(fèi)總量占本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)比重排前10%的;

(二)與上一年度相比年度能源消費(fèi)量增長(zhǎng)超過(guò)20%的;

(三)未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的;

(四)其他有必要實(shí)施能源審計(jì)情況的。

第七條?縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計(jì)應(yīng)符合以下要求：

(一)在實(shí)施能源審計(jì)10個(gè)工作日前，應(yīng)書面通知被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好相關(guān)資料;

(二)能源審計(jì)工作周期不超過(guò)1年，累計(jì)工作日不超過(guò)45天。

第八條?能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具有獨(dú)立法人資格，具備履行能源審計(jì)工作所必須的檢驗(yàn)、測(cè)試等專業(yè)技術(shù)能力，具備相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證資質(zhì)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可資質(zhì)。鼓勵(lì)具備采用合同能源管理方式提供節(jié)能服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)承擔(dān)能源審計(jì)服務(wù)工作。

第九條?能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，應(yīng)符合《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》及相關(guān)規(guī)范性文件的要求。

第十條?能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成的能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)書面征求被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到能源審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見(jiàn)。能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)審計(jì)報(bào)告做相應(yīng)修改，送達(dá)被審計(jì)公共機(jī)構(gòu);10個(gè)工作日內(nèi)被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)未提出書面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議。

第十一條?公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)能源審計(jì)報(bào)告提出的建議和意見(jiàn)，采取提高能源利用效率的措施，2月內(nèi)制定整改方案。

公共機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所屬公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)整改。

縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其及時(shí)整改。

公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)開展情況應(yīng)作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。

第十二條?公共機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將本級(jí)及所屬公共機(jī)構(gòu)的能源審計(jì)報(bào)告、整改方案報(bào)送同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月底前將上一年度法定職責(zé)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)情況報(bào)送上級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，并抄送同級(jí)節(jié)能主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十三條?能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員須為被審計(jì)公共機(jī)構(gòu)保守秘密，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第十四條?能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，縣級(jí)以上人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即中止其能源審計(jì)工作，并會(huì)同管理節(jié)能工作的部門在官方網(wǎng)站按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示，并納入信用體系記錄，并依法追究其責(zé)任：

(一)在能源審計(jì)過(guò)程中違紀(jì)違規(guī)的;

(二)未履行能源審計(jì)合同的;

(三)能源審計(jì)結(jié)果與事實(shí)嚴(yán)重不符，有重大偏差的;

(四)未履行保密責(zé)任的。

第十五條?公共機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，予以通報(bào)：

(一)未按本辦法規(guī)定組織實(shí)施能源審計(jì)的;

(二)拒絕、阻礙能源審計(jì)的;

(三)拒絕、拖延提供與能源審計(jì)有關(guān)資料，或者提供的資料不真實(shí)、不完整的;

(四)未按照能源審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改的。

第十六條?縣級(jí)以上各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)組織開展能源審計(jì)的工作經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。

第十七條?本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條?本辦法自2016年3月1日起施行。