河南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定
河南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定
（1994年2月28日河南省人民政府令第9號(hào)公布 1998年4月9日河南省人民政府豫政發(fā)[1998]16號(hào)第一次修改 2011年1月5日河南省人民政府令第136號(hào)第二次修改 2018年6月27日河南省人民政府令第185號(hào)第三次修改）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，維護(hù)國家利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 行政性收費(fèi)是國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織行使其管理職能時(shí)，依照國家和省規(guī)定收取的費(fèi)用。
事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位為社會(huì)提供特定服務(wù)，依照國家和省規(guī)定收取的費(fèi)用。
第三條 所有收費(fèi)機(jī)關(guān)和單位都必須依照國家和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，并依法嚴(yán)格管理和使用。禁止亂收費(fèi)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督管理。
省財(cái)政、物價(jià)主管部門應(yīng)按照省人民政府的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核。各級(jí)物價(jià)主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)證件的核發(fā)、審驗(yàn)、更換及收費(fèi)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。省財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的印制或監(jiān)制；各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的核發(fā)、繳銷、稽查及收費(fèi)資金的監(jiān)督管理。
各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定在本系統(tǒng)的貫徹實(shí)施，并協(xié)助財(cái)政、物價(jià)主管部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二章 收費(fèi)審批權(quán)限和程序
第五條 國家和省規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，是指依據(jù)下列規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)：
（一）全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律；
（二）國務(wù)院制定的行政法規(guī)或文件；
（三）國家財(cái)政、物價(jià)主管部門聯(lián)合制定或其會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合制定的規(guī)章或文件；
（四）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；
（五）省人民政府制定或批準(zhǔn)的規(guī)章和文件。
第六條 省業(yè)務(wù)主管部門按國家和省規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須與省財(cái)政、物價(jià)主管部門聯(lián)合發(fā)文方可執(zhí)行。
第七條 收費(fèi)單位不得對(duì)同一性質(zhì)、內(nèi)容相同的項(xiàng)目重復(fù)收費(fèi)。重復(fù)收費(fèi)的，應(yīng)由批準(zhǔn)收費(fèi)的機(jī)關(guān)裁定一個(gè)部門收費(fèi)。
業(yè)務(wù)主管部門因收費(fèi)管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同從屬的人民政府決定管轄。
第八條 下列收費(fèi)項(xiàng)目為亂收費(fèi)，被收費(fèi)者有權(quán)抵制，收費(fèi)監(jiān)督部門應(yīng)予以制止，收費(fèi)單位必須立即停止執(zhí)行和糾正：
（一）未按國家和省規(guī)定的收費(fèi)審批權(quán)限批準(zhǔn)，擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償為有償進(jìn)行收費(fèi)的；
（三）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的；
（四）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；
（五）其他不符合國家和省規(guī)定的收費(fèi)。
第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和文件已廢止或修改后取消收費(fèi)規(guī)定的，收費(fèi)應(yīng)即行終止。省財(cái)政、物價(jià)主管部門應(yīng)及時(shí)予以公告。
第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定
第十條 法定規(guī)費(fèi)，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的按其規(guī)定的原則核定。
第十一條 管理性收費(fèi)，必須有管理事實(shí)，并根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)管理的合理費(fèi)用開支與經(jīng)費(fèi)來源情況，本著收費(fèi)所得與該項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)缺額基本相抵的原則核定。
第十二條 資源補(bǔ)償性收費(fèi)，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策合理核定。
第十三條 證照工本費(fèi)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制發(fā)的證照，行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中已核有印制經(jīng)費(fèi)的，不得收費(fèi)；印制經(jīng)費(fèi)無來源的，可按證照制發(fā)成本核收工本費(fèi)。
證照年檢、查驗(yàn)不得收費(fèi)，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)換發(fā)證照不得收費(fèi)，證照丟失、破損更換的除外。
第十四條 社會(huì)公益、福利性收費(fèi)，按其實(shí)際需要和大多數(shù)公民的經(jīng)濟(jì)承受能力核定。
第十五條 社會(huì)事業(yè)有償服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著打緊費(fèi)用、合理開支、以收抵支并促進(jìn)該項(xiàng)事業(yè)正常發(fā)展的原則核定。
第四章 收費(fèi)管理
第十六條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理制度。除國家規(guī)定的專用票據(jù)外，均應(yīng)使用省財(cái)政主管部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)單位應(yīng)持收費(fèi)許可證到指定的財(cái)政部門或財(cái)政部門委托的業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)取票據(jù)。
各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的管理和會(huì)計(jì)核算工作，建立健全收費(fèi)票據(jù)的制發(fā)、繳銷、對(duì)帳制度和稽查制度。
第十七條 各級(jí)財(cái)政主管部門應(yīng)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)資金的財(cái)務(wù)管理。
行政性收費(fèi)資金，收費(fèi)單位應(yīng)按國家規(guī)定時(shí)間上繳入庫，納入規(guī)定的預(yù)算內(nèi)行政性收費(fèi)收入預(yù)算科目核算管理。收費(fèi)單位相關(guān)的行政管理支出，由同級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算中安排。
凡尚未納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)和應(yīng)上繳財(cái)政管理的專項(xiàng)收費(fèi)資金，應(yīng)納入地方財(cái)政預(yù)算外資金專項(xiàng)管理。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限將收費(fèi)資金全部上繳同級(jí)財(cái)政，相關(guān)支出，由用款單位編制用款計(jì)劃報(bào)財(cái)政主管部門審核后撥付。
事業(yè)性收費(fèi)資金，執(zhí)行預(yù)算外資金管理辦法，根據(jù)事業(yè)單位的財(cái)政供給情況，分別采取相應(yīng)的財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理方式。收費(fèi)單位必須按規(guī)定將收費(fèi)資金上交財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶；使用時(shí)，由用款單位按規(guī)定編制用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政主管部門審核后從專戶支付。對(duì)事業(yè)單位有償服務(wù)性收費(fèi)、社會(huì)公益性收費(fèi)，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，也可以實(shí)行收費(fèi)單位自行加強(qiáng)收支財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政部門預(yù)算外資金整體監(jiān)控，實(shí)行財(cái)政年終決算審批的管理制度。
行政事業(yè)性收費(fèi)資金的具體管理辦法由省財(cái)政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十八條 國家和省規(guī)定應(yīng)按比例上繳的收費(fèi)資金，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定的比例和時(shí)間及時(shí)上繳。國家和省沒有規(guī)定上繳的，收費(fèi)單位不得層層上繳（上解）業(yè)務(wù)主管部門。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 實(shí)施收費(fèi)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）使用國家和省規(guī)定的票據(jù)；
（三）在固定收費(fèi)場所懸掛收費(fèi)許可證，在流動(dòng)場所收費(fèi)的應(yīng)出示執(zhí)收公務(wù)證。
不符合上述規(guī)定的收費(fèi)，被收費(fèi)者有權(quán)拒交。
第二十條 收費(fèi)單位的主管部門應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)的管理與監(jiān)督，督促收費(fèi)單位依法按時(shí)足額收費(fèi)，制止亂收費(fèi)。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門應(yīng)按照各自的職責(zé)依法對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。收費(fèi)單位應(yīng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供帳表、單證等有關(guān)資料。
第二十二條 行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門對(duì)收費(fèi)及收支情況每年進(jìn)行一次聯(lián)合審查，并將查處情況抄報(bào)其上一級(jí)主管部門。
第二十三條 省財(cái)政、物價(jià)主管部門應(yīng)定期清理并公布全省收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
第二十四條 審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)依法對(duì)財(cái)政、物價(jià)和其他收費(fèi)單位的行政事業(yè)性收費(fèi)管理和執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)自覺接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和社會(huì)的監(jiān)督。公民、法人和其他組織對(duì)管理和實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)中的違法行為，有權(quán)向人民政府及其主管部門舉報(bào)。
第二十六條 各級(jí)人民政府對(duì)所屬各部門和下級(jí)人民政府越權(quán)制定的收費(fèi)規(guī)定，應(yīng)責(zé)令改正或者予以撤銷。
第六章 處 罰
第二十七條 有下列行為之一的，由收費(fèi)單位的上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)、行政處分：
（一）越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）轉(zhuǎn)移國家管理職能，或?qū)倚姓C(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無償服務(wù)為有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的；
（三）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，強(qiáng)制公民、法人或其他組織接受有償服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)的；
（四）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，以各種保證金、抵押金、儲(chǔ)蓄金、集資、贊助等形式變相收費(fèi)的；
（五）不按規(guī)定懸掛收費(fèi)許可證或出示執(zhí)收公務(wù)證收費(fèi)的；
（六）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借收費(fèi)許可證或執(zhí)收公務(wù)證的；
（七）不公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（八）不使用國家和省規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的；
（九）不按規(guī)定把收費(fèi)資金納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理，隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、坐支、挪用、私分收費(fèi)資金的；
（十）違反國家和省規(guī)定，應(yīng)上繳不上繳、不應(yīng)上繳而上繳（上解）收費(fèi)資金的；
（十一）拒絕接受監(jiān)督檢查或不如實(shí)提供檢查所需資料的；
（十二）其他違反本規(guī)定的行為。
第二十八條 本規(guī)定第二十七條第（一）至第（四）項(xiàng)所列行為已實(shí)施收費(fèi)的，由財(cái)政、物價(jià)主管部門責(zé)令停止收費(fèi)，并責(zé)令將非法收入按規(guī)定退還被收費(fèi)者；非法收入無法退還的，全部沒收上繳財(cái)政。情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)違法單位處以非法收入兩倍以下的罰款。
本規(guī)定第二十七條第（五）至第（十二）項(xiàng)所列行為，由財(cái)政、物價(jià)主管部門責(zé)令限期改正；違反物價(jià)管理法規(guī)的，由物價(jià)主管部門依法處罰；違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的，由財(cái)政主管部門或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)予以處罰。
本規(guī)定第二十七條所列行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)主管部門的有關(guān)人員，必須依法辦事，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)拒絕、阻礙收費(fèi)人員或監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 計(jì)劃外生育收費(fèi)的具體管理辦法，按國家和省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
凡依照國家和省有關(guān)規(guī)定自收自支并實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位經(jīng)營性收費(fèi)，依法參照企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理，不適用本條例。但應(yīng)獨(dú)立核算，依法納稅。
第三十二條 本規(guī)定施行前制定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政、物價(jià)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定聯(lián)合清理，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。
省政府有關(guān)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門，根據(jù)本規(guī)定的原則從嚴(yán)制定具體實(shí)施辦法。
第三十三條 本規(guī)定執(zhí)行中具體問題由省財(cái)政、物價(jià)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去本省有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，一律依照本規(guī)定執(zhí)行。