進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法

進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法

（2007年8月27日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第103號公布　根據(jù)2015年11月23日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第172號《國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于修改＜進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法＞的決定》修訂　根據(jù)2018年4月28日海關總署令第238號《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第一次修正　根據(jù)2018年5月29日海關總署第240號令《海關總署關于修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）

第一章　總　則

第一條　為加強進出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定工作，規(guī)范海關及社會各類檢驗機構進出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關各方的合法權益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關系的順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）及其實施條例，以及其它相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制訂本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的進出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定活動。

第三條　海關總署主管全國進出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定管理工作。

主管海關負責所轄地區(qū)的進出口商品數(shù)量、重量檢驗鑒定及其監(jiān)督管理工作。

第四條　海關實施數(shù)量、重量檢驗的范圍是：

（一）列入海關實施檢驗檢疫的進出境商品目錄內(nèi)的進出口商品；

（二）法律、行政法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)海關檢驗的其它進出口商品；

（三）進出口危險品和廢舊物品；

（四）實行驗證管理、配額管理，并需由海關檢驗的進出口商品；

（五）涉嫌有欺詐行為的進出口商品；

（六）雙邊、多邊協(xié)議協(xié)定、國際條約規(guī)定，或者國際組織委托、指定的進出口商品；

（七）國際政府間協(xié)定規(guī)定，或者國內(nèi)外司法機構、仲裁機構和國際組織委托、指定的進出口商品。

第五條　海關根據(jù)國家規(guī)定對上述規(guī)定以外的進出口商品的數(shù)量、重量實施抽查檢驗。

第二章　報　檢

第六條　需由海關實施數(shù)量、重量檢驗的進出口商品，收發(fā)貨人或者其代理人應當在海關規(guī)定的地點和期限內(nèi)辦理報檢手續(xù)。

第七條　進口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應當在卸貨前向海關辦理。

第八條　散裝出口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向裝貨口岸海關辦理。

包（件）裝出口商品數(shù)量、重量檢驗的報檢手續(xù)，應當在規(guī)定的期限內(nèi)向商品生產(chǎn)地海關辦理。需要在口岸換證出口的，發(fā)貨人應當在規(guī)定的期限內(nèi)向出口口岸海關申請查驗。

對于批次或者標記不清、包裝不良，或者在到達出口口岸前的運輸中數(shù)量、重量發(fā)生變化的商品，收發(fā)貨人應當在出口口岸重新申報數(shù)量、重量檢驗。

第九條　以數(shù)量交接計價的進出口商品，收發(fā)貨人應當申報數(shù)量檢驗項目。對數(shù)量有明確要求或者需以件數(shù)推算全批重量的進出口商品，在申報重量檢驗項目的同時，收發(fā)貨人應當申報數(shù)量檢驗項目。

第十條　以重量交接計價的進出口商品，收發(fā)貨人應當申報重量檢驗項目。對按照公量或者干量計價交接或者含水率有明確規(guī)定的進出口商品，在申報數(shù)量、重量檢驗時，收發(fā)貨人應當同時申報水分檢測項目。

進出口商品數(shù)量、重量檢驗中需要使用密度（比重）進行計重的，收發(fā)貨人應當同時申報密度（比重）檢測項目。

船運進口散裝液體商品在申報船艙計重時，收發(fā)貨人應當同時申報干艙鑒定項目。

第十一條　收發(fā)貨人在辦理進出口商品數(shù)量、重量檢驗報檢手續(xù)時，應當根據(jù)實際情況并結合國際通行做法向海關申請下列檢驗項目：

（一）衡器鑒重；

（二）水尺計重；

（三）容器計重：分別有船艙計重、岸罐計重、槽罐計重三種方式；

（四）流量計重；

（五）其它相關的檢驗項目。

第十二條　進出口商品有下列情形之一的，報檢人應當同時申報船艙計重、水尺計重、封識、監(jiān)裝監(jiān)卸等項目：

（一）海運或陸運進口的散裝商品需要運離口岸進行岸罐計重或衡器鑒重，并依據(jù)其結果出證的；

（二）海運或陸運出口的散裝商品進行岸罐計重或衡器鑒重后需要運離檢驗地裝運出口，并以岸罐計重或衡器鑒重結果出證的。

第十三條　收發(fā)貨人或其代理報檢企業(yè)在報檢時所缺少的單證資料，應當在海關規(guī)定的期限內(nèi)補交。

第三章　檢　驗

第十四條　進口商品應當在收貨人報檢時申報的目的地檢驗。大宗散裝商品、易腐爛變質商品、可用作原料的固體廢物以及已發(fā)生殘損、短缺的進口商品，應當在卸貨口岸實施數(shù)量、重量檢驗。

出口商品應當在商品生產(chǎn)地實施數(shù)量、重量檢驗。散裝出口商品應當在裝貨口岸實施數(shù)量、重量檢驗。

第十五條　主管海關按照國家技術規(guī)范的強制性要求實施數(shù)量、重量檢驗。尚未制訂技術規(guī)范、標準的，主管海關可以參照指定的有關標準檢驗。

第十六條　海關在實施數(shù)量、重量檢驗時，發(fā)現(xiàn)報檢項目的實際狀況與檢驗技術規(guī)范、標準的要求不符，影響檢驗正常進行或檢驗結果的準確性，應當及時通知報檢人；報檢人應當配合海關工作，并在規(guī)定的期限內(nèi)改報或者增報檢驗項目。

第十七條　海關實施數(shù)量、重量現(xiàn)場檢驗的條件應當符合檢驗技術規(guī)范、標準的要求。

收發(fā)貨人、有關單位和個人應當采取有效措施，提供符合檢驗技術規(guī)范、標準要求的條件和必要的設備。

收發(fā)貨人、有關單位和個人未及時提供必要的條件和設備，海關應當責成其及時采取有效措施，確保檢驗順利進行；對不具備檢驗條件，可能影響檢驗結果準確性的，不得實施檢驗。

第十八條　海關實施衡器鑒重的方式包括全部衡重、抽樣衡重、監(jiān)督衡重和抽查復衡。

第十九條　固體散裝物料或者不定重包裝且不逐件標明重量的進出口商品可以采用全部衡重的檢驗方式；對裸裝件或者不定重包裝且逐件標明重量的包裝件應當逐件衡重并核對報檢人提交的原發(fā)貨重量明細單。

對定重包裝件可以全部衡重或按照有關的檢驗鑒定技術規(guī)范、標準，抽取一定數(shù)量的包裝件衡重后以每件平均凈重結合數(shù)量檢驗結果推算全批凈重。

第二十條　以公量、干量交接計價或者對含水率有明確規(guī)定的進出口商品，海關在檢驗數(shù)量、重量的同時應當抽取樣品檢測水分。

檢驗中發(fā)現(xiàn)有異常水的，海關應當責成有關單位及時采取有效措施，確保檢驗的順利進行。

第二十一條　報檢人提供用于進出口商品數(shù)量、重量檢驗的各類衡器計重系統(tǒng)、流量計重系統(tǒng)、船舶及其計量貨艙、計量油罐槽罐及相關設施、計算機處理系統(tǒng)、相關圖表、數(shù)據(jù)資料必須符合有關的技術規(guī)范、標準要求；用于數(shù)量、重量檢驗的各類計量器具，應當依法經(jīng)檢定合格并在有效期內(nèi)方可使用。

第二十二條　進出口商品的裝卸貨單位在裝卸貨過程中應當落實防漏撒措施和收集地腳；對有殘損的，應當合理分卸分放。

第二十三條　海關實施數(shù)量、重量檢驗時應當記錄，可以拍照、錄音或者錄像。有關單位和個人應當予以配合，并在記錄上簽字確認，如有意見分歧，應當備注或者共同簽署備忘錄。

第二十四條　承擔進口接用貨或者出口備發(fā)貨的單位的計重器具、設施、管理措施以及接發(fā)貨過程應當接受海關的監(jiān)督管理和檢查，并在海關規(guī)定的期限內(nèi)對影響檢驗鑒定工作及其結果準確性的因素進行整改。

第四章　監(jiān)督管理

第二十五條　海關依法對在境內(nèi)設立的各類進出口商品檢驗機構和在境內(nèi)從事涉及進出口商品數(shù)量、重量檢驗的機構、人員及活動實施監(jiān)督管理。

第二十六條　檢驗機構從事進出口商品數(shù)量、重量鑒定活動，應當依法經(jīng)海關總署許可。未經(jīng)許可的，任何機構不得在境內(nèi)從事進出口商品數(shù)量、重量鑒定活動。

第二十七條　已經(jīng)海關總署許可的境內(nèi)外各類檢驗鑒定機構必須在許可的范圍內(nèi)接受對外經(jīng)濟貿(mào)易關系人的委托，辦理進出口商品的數(shù)量、重量鑒定，并接受海關的檢查。

第五章　法律責任

第二十八條　擅自破壞進出口商品數(shù)量、重量檢驗現(xiàn)場條件或者進出口商品，影響檢驗結果的，由海關責令改正，并處3萬元以下罰款。

第二十九條　違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)海關總署許可，擅自從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的，由主管海關責令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗機構超出其業(yè)務范圍的，或者違反國家有關規(guī)定，擾亂檢驗鑒定秩序的，由主管海關責令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款，海關可以暫停其6個月以內(nèi)檢驗鑒定業(yè)務；情節(jié)嚴重的，由海關總署吊銷其檢驗鑒定資格證書。

第三十條　海關的工作人員濫用職權，故意刁難當事人的，徇私舞弊，偽造檢驗結果的，或者玩忽職守，延誤檢驗出證的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第三十一條　本辦法下列用語的含義：

公量，是指商品在衡重和化驗水分含量后，折算到規(guī)定回潮率（標準回潮率）或者規(guī)定含水率時的凈重（以公量結算的商品主要有棉花、羊毛、生絲和化纖等，這些商品容易吸潮，價格高）。

干量，是指商品的干態(tài)重量，商品實際計得的濕態(tài)重量扣去按照實測含水率計得的水分后得到的即商品的干態(tài)重量（以干量結算的商品主要有貴重的礦產(chǎn)品等）。

岸罐計重，是指以經(jīng)過國家合法的計量檢定部門檢定合格的罐式容器（船艙除外）為工具，對其盛裝的散裝液體商品或者液化氣體商品進行的數(shù)、重量檢驗鑒定（包括測量、計算）。其中，罐式容器包括了立式罐、臥式罐、槽罐（可拆卸或者不可拆卸的槽罐）。

抽查復衡，是衡器鑒重合格評定程序中的一個環(huán)節(jié)。指針對合格評定對象（主要是經(jīng)常進出口大宗定重包裝的商品的收貨人或者發(fā)貨人），由海關從中隨機抽取部分有代表性的商品在同一衡器上進行復衡，檢查兩次衡重的差值是否在允許范圍內(nèi)，以評定其程序是否處于合格狀態(tài)的檢驗方法。

收集地腳，是指在裝缷過程中由于撒、漏的或者是在裝卸后殘留的小部分商品稱為地腳貨物，地腳貨物應當及時收集計重，扣除雜質，合并進整批重量出證，而不能簡單作為損耗扣除。

第三十二條　報檢人對主管海關的數(shù)量、重量檢驗結果有異議的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)向作出檢驗結果的主管海關或者其上一級海關以至海關總署申請復驗，同時應當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。受理復驗的海關應當在規(guī)定的期限內(nèi)作出復驗結論。

當事人對海關作出的復驗結論不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第三十三條　對外經(jīng)濟貿(mào)易關系人對所委托的其他檢驗鑒定機構的數(shù)量、重量鑒定結果有異議的，可以向當?shù)刂鞴芎ｊP以至海關總署投訴，同時應當保留現(xiàn)場和貨物現(xiàn)狀。

第三十四條　海關依法實施數(shù)量、重量檢驗，按照國家有關規(guī)定收取費用。

第三十五條　本辦法由海關總署負責解釋。

第三十六條　本辦法自2007年10月1日起施行，原國家進出口商品檢驗局1993年12月16日發(fā)布的《進出口商品重量鑒定管理辦法》同時廢止。